程專業(yè)和不同的職能部門，也就是研發(fā)中心（總體部）、總裝總調(diào)部、專業(yè)技術(shù)研究所、工廠、獨立直屬單位、職能部門，他們?yōu)轫椖刻峁┍匾馁Y源；在矩陣的縱軸上，是不同的項目，他們利用各種資源保證項目目標的實現(xiàn)。專業(yè)研究所往往承擔比較獨立的分系統(tǒng)項目，建有相應(yīng)職能部門、研究室，研究室一般建有若干研究組或工程組，它們也應(yīng)采用矩陣組織結(jié)構(gòu)。矩陣管理模式能夠很好地適應(yīng)多型號并舉、多任務(wù)交叉的航天型號研制現(xiàn)狀。
5. 項目經(jīng)理負責制的具體做法
項目經(jīng)理對實現(xiàn)項目管理的目標負全責，具有對項目整體綜合控制的能力，具有人力資源管理、時間（進度）管理、成本管理、采購與合同管理、質(zhì)量管理、風險管理、溝通管理等能力。
采用項目經(jīng)理負責制時，應(yīng)注意管理方法、控制工具的開發(fā)和使用。運用系統(tǒng)工程方法對型號研制的進展實施控制、管理。其主要包括分解、定義、集成、驗證和確認；使用的技術(shù)有原始資料管理、需求跟蹤、更改控制、設(shè)計評審、審核、文件管理、故障評審管理、控制點和性能鑒定等。以任務(wù)書、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、工作會等方式結(jié)合技術(shù)流程和計劃流程管理標準、表格化管理、設(shè)計管理等量化的進度和質(zhì)量控制工具進行控制。
項目經(jīng)理負責制的具體做法是，按照不同的型號設(shè)立項目經(jīng)理和項目技術(shù)經(jīng)理，在項目經(jīng)理人選的確定上，由有關(guān)部門提名，經(jīng)研究院院長（事業(yè)部部長）的同意，院黨委（事業(yè)部黨組）討論通過。開始階段，可以由型號總指揮和總設(shè)計師擔任，項目經(jīng)理由型號總指揮擔任，項目技術(shù)經(jīng)理由型號總設(shè)計師擔任，其工作對型號項目經(jīng)理負責。對條件成熟的型號，項目經(jīng)理和項目技術(shù)經(jīng)理由一人擔任。對立項前景比較明朗的型號項目， 從項目可行性論證開始，就由有關(guān)部門提名，院長（事業(yè)部部長）同意，黨委（黨組）討論通過后，指定行政和技術(shù)負責人，項目立項后，經(jīng)考核正式將負責人聘為項目經(jīng)理和項目技術(shù)經(jīng)理。
項目經(jīng)理與院長（事業(yè)部部長）簽訂型號項目工作合同，其工作對院長（事業(yè)部部長）負責，代表院長（事業(yè)部部長）在型號研制中行使技術(shù)和行政指揮權(quán)，對型號研制的技術(shù)、質(zhì)量、進度、直接經(jīng)費成本負全責。特別注意的是，為了使項目經(jīng)理有職有權(quán)，應(yīng)該明確規(guī)定項目經(jīng)理在型號研制中，在院（事業(yè)部）的綜合管理下，享有技術(shù)和管理決策、人員調(diào)配、經(jīng)費審批和獎懲等權(quán)利。
6. 中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）研制案例
中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）是中國空間技術(shù)研究院第一次國際合作研制的衛(wèi)星。巴方在合作一開始就按項目管理的模式確定組織結(jié)構(gòu)，進行經(jīng)營合同管理、質(zhì)量管理、計劃管理等。項目管理實施矩陣管理下的項目經(jīng)理負責制，統(tǒng)一管理該項目的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、計劃等。
項目管理的組織機構(gòu)由項目委員會、項目負責人（項目經(jīng)理）及下設(shè)的工程管理組織和工程技術(shù)組組成，如圖2。委員會是CBERS的最高組織機構(gòu)，它的職責是確定總政策，對重大問題做出決策；項目經(jīng)理在項目委員會領(lǐng)導下負責聯(lián)合研制項目的組織實施；工程管理組和工程技術(shù)組分別負責項目的管理和技術(shù)工作。
中國空間技術(shù)研究院實行的是總指揮負責的兩師系統(tǒng)，分別側(cè)重管理和技術(shù)。它在技術(shù)上體現(xiàn)了矩陣管理的思想，發(fā)揮了較好的作用。但總指揮在經(jīng)費支配、控制權(quán)限上與項目管理有著本質(zhì)上的差異。
CBERS項目管理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、規(guī)范性，在項目開始時就按國際慣例編制、發(fā)布管理文件，其中計劃控制方面有：工作分解結(jié)構(gòu)、管理報告、管理評審會議、技術(shù)監(jiān)督和控制、狀態(tài)控制和數(shù)據(jù)管理、文件控制等；質(zhì)量控制方面有：產(chǎn)品保證計劃、設(shè)計評審程序、面對承包商的產(chǎn)品保證要求、驗收程序和審查程序等。這些文件不僅對整個項目的開展起著指導作用，同時也明確了整個工作體系的職