”的范圍，初步形成了一個(gè)包括項(xiàng)目論證與評(píng)估、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、綜合管理、企業(yè)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目管理工具與方法等內(nèi)容的知識(shí)體系。
2. 我國(guó)航天型號(hào)研制管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)航天科技工業(yè)的發(fā)展，逐步建立健全了一整套行之有效的組織指揮系統(tǒng)――型號(hào)工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師技術(shù)指揮系統(tǒng)和型號(hào)工程項(xiàng)目的總指揮行政指揮系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“兩條指揮線”）。在下達(dá)工程項(xiàng)目研制任務(wù)的同時(shí)，任命該工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師、副總設(shè)計(jì)師，而且隨著研制工作的開(kāi)展，還要任命各分系統(tǒng)主任設(shè)計(jì)師和單項(xiàng)設(shè)備、部件的主管設(shè)計(jì)師，建立起相應(yīng)的設(shè)計(jì)師系統(tǒng)。這樣以各級(jí)設(shè)計(jì)師為核心，加上各級(jí)行政系統(tǒng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同組成工程項(xiàng)目研制工作技術(shù)指揮線。行政指揮線是以各級(jí)行政主管該工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)為首，以計(jì)劃及其調(diào)度系統(tǒng)為主，同時(shí)由機(jī)關(guān)職能部門有關(guān)人員共同組成，它是工程項(xiàng)目研制工作的行政組織者與指揮者，主要任務(wù)是確定研制任務(wù)的組織與分工；組織研制協(xié)作配套網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)重大技術(shù)措施，制訂與組織工程研制計(jì)劃與實(shí)施；進(jìn)行日常的指揮調(diào)度，按行政管理渠道提供人、財(cái)?shù)谋Ｕ系?，以保證設(shè)計(jì)師系統(tǒng)技術(shù)決策的實(shí)現(xiàn)與工程項(xiàng)目研制任務(wù)的按期完成。在工程項(xiàng)目研制過(guò)程中，這兩條指揮線相互支持，密切配合，兩者既有主管分工，各負(fù)其責(zé)，又相互交叉，是工程統(tǒng)一指揮中兩個(gè)相得益彰的側(cè)面。一方面，計(jì)劃、調(diào)度必須以技術(shù)為先導(dǎo)，行政指揮系統(tǒng)必須以總設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)思想為依據(jù)，保證設(shè)計(jì)師系統(tǒng)設(shè)計(jì)意圖的貫徹與實(shí)現(xiàn)；另一方面，設(shè)計(jì)師在技術(shù)上進(jìn)行決策時(shí)，必須以現(xiàn)實(shí)條件為前提，兼顧需要與可能，及時(shí)溝通和尊重行政指揮調(diào)度系統(tǒng)的意見(jiàn)。實(shí)踐證明，這種組織管理制度也推動(dòng)了我國(guó)航天型號(hào)工程項(xiàng)目的研制和發(fā)展。
現(xiàn)在，隨著技術(shù)和管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展、先進(jìn)管理方法的出現(xiàn)，這種“兩條指揮線”所具有的雙重領(lǐng)導(dǎo)的先天性制度缺陷及行政指揮系統(tǒng)實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、在決策程序和承擔(dān)決策后果等方面責(zé)任不夠明確的問(wèn)題日益突出，并且經(jīng)常會(huì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的控制水平。因此，在航天型號(hào)管理中，我們既要總結(jié)繼承以往40多年的有效經(jīng)驗(yàn)，又要借助現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論和方法，進(jìn)一步完善對(duì)航天型號(hào)項(xiàng)目任務(wù)的組織和管理。
我國(guó)航天型號(hào)研制中推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理的條件與時(shí)機(jī)已日臻成熟：我們有近40年的應(yīng)用系統(tǒng)工程理論的思想與實(shí)踐；有一支熟悉PERT和GERT技術(shù)的型號(hào)項(xiàng)目管理隊(duì)伍；有一套完整成熟的型號(hào)研制程序可以借鑒；有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)和項(xiàng)目管理軟件應(yīng)用技術(shù)；特別是CIMS技術(shù)的推廣應(yīng)用，為航天型號(hào)項(xiàng)目管理的推廣應(yīng)用提供了極好的條件。
3. 當(dāng)前航天科技工業(yè)組織基礎(chǔ)和體制框架
傳統(tǒng)的航天管理體制是：航天工業(yè)總公司（航天工業(yè)部）――>研究院――>專業(yè)研究所、工廠。在組建兩大航天軍工集團(tuán)后，航天科技集團(tuán)目前已經(jīng)模擬母子公司體制運(yùn)行，所屬子公司――研究院，逐步完成了實(shí)體化改革，各研究院之間和內(nèi)部適時(shí)進(jìn)行了科研生產(chǎn)能力調(diào)整、專業(yè)重組，各研究院基本實(shí)行矩陣式管理體制。而航天科工集團(tuán)則實(shí)行事業(yè)部管理體制，將集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位按產(chǎn)品、子公司和總部直屬單位。在軍品科研生產(chǎn)管理體制上，從過(guò)去按型號(hào)縱向配套的剛性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化分工協(xié)作的柔性結(jié)構(gòu)，母公司（集團(tuán)公司）通過(guò)事業(yè)部緊緊抓住總體設(shè)計(jì)和總裝集成，形成“兩頭在內(nèi)，中間在外，關(guān)鍵在手”的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)，形成小核心、大協(xié)作的軍品科研生產(chǎn)體系，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。這種改革使得事業(yè)部成為型號(hào)管理的主體。
航天兩大集團(tuán)的體制改革為航天型號(hào)項(xiàng)目管理的實(shí)行提供了組織基礎(chǔ)，同時(shí)也為構(gòu)建航天型號(hào)項(xiàng)