由于航天器具有性能高、數(shù)量少、成本高、技術(shù)新、仿真難、天上運(yùn)行等不同于一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，整個(gè)壽命期可以說(shuō)是充滿(mǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)。稍有不慎，輕則影響研制費(fèi)用和進(jìn)度，重則使整個(gè)任務(wù)失敗，甚至造成人員傷亡。為了保證航天任務(wù)的成功，必須盡量把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，力求不出或少出問(wèn)題。國(guó)外從20世紀(jì)60年代初開(kāi)始就在一些型號(hào)研制中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是“阿波羅計(jì)劃”風(fēng)險(xiǎn)管理取得巨大成功。噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室（JPL）在1994年對(duì)“火星全球勘測(cè)者”制定了風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；1996年在卡西尼土星探測(cè)器計(jì)劃中分別對(duì)航天器、整個(gè)計(jì)劃和地面系統(tǒng)制定了風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。1998年對(duì)“火星勘測(cè)者”制定了風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃[1]。在這些管理計(jì)劃中將風(fēng)險(xiǎn)管理基本分四個(gè)步驟，即風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和描述、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)的減輕和跟蹤。信息的交流和文件編制工作則貫穿在整個(gè)過(guò)程中。此外，計(jì)劃中還規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)問(wèn)題。美國(guó)航宇局（NASA）在1998年4月發(fā)布的NASA 規(guī)程和指南《計(jì)劃和項(xiàng)目管理過(guò)程與要求》[2]中指出，計(jì)劃或項(xiàng)目主管人員應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為決策工具來(lái)保證在計(jì)劃和技術(shù)上的成功。2002年4月，NASA又頒布了文件《風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)程和指南》[3]，更詳細(xì)地闡明了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程以及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制定和實(shí)施的基本要求。歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織（ECSS）于2000年出版了風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)ECSS-M-00-03A[4]。
目前，風(fēng)險(xiǎn)管理已被國(guó)外納入各航天型號(hào)研制工作中，形成了一整套較系統(tǒng)的做法，在國(guó)外航天器研制中已成為一項(xiàng)重要的管理工作。我國(guó)最近幾年越來(lái)越重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，但是尚未形成風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范。本文試圖總結(jié)作者多年的研究和工程實(shí)踐，論述航天器研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，包括對(duì)航天器研制中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)和定義，如何建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，怎樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，各種風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)，給出可供參考的項(xiàng)目管理案例。
一、航天器研制風(fēng)險(xiǎn)管理的一般概念
1. 航天器研制風(fēng)險(xiǎn)的定義和分類(lèi)
1）風(fēng)險(xiǎn)定義
航天器研制風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定的事件或情況，這種事件或情況一旦發(fā)生，就會(huì)對(duì)航天器研制的目標(biāo)產(chǎn)生某種影響。風(fēng)險(xiǎn)事件往往具有不確定性，但它發(fā)生后對(duì)研制的成本、進(jìn)度、質(zhì)量性能或規(guī)模的影響是肯定的。針對(duì)航天器研制，具有以下特征之一的事件即為風(fēng)險(xiǎn)事件：
（1） 未確定的技術(shù)狀態(tài)。
（2） 新研制未經(jīng)過(guò)飛行試驗(yàn)的設(shè)備。
（3） 影響研制進(jìn)度、成本。
（4） 影響航天員安全或飛行任務(wù)成功。
2） 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)
風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)方法多種多樣，可以按來(lái)源、性質(zhì)、領(lǐng)域、狀態(tài)、影響范圍、發(fā)生概率、損失程度、發(fā)生后果等各種方法。
根據(jù)航天器研制實(shí)際，按照領(lǐng)域來(lái)分類(lèi)比較容易進(jìn)行管理，按照領(lǐng)域可以分為以下幾大類(lèi)：
（1） 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：（含新技術(shù)選擇、技術(shù)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、新設(shè)備或技術(shù)狀態(tài)更改風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、星船上危險(xiǎn)源等）。
（2） 進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)（不良的進(jìn)度管理、強(qiáng)加任務(wù)周期、項(xiàng)目進(jìn)度的壓縮等）。
（3） 成本管理風(fēng)險(xiǎn)（成本計(jì)劃粗放、成本控制不嚴(yán)）：忽略時(shí)間與成本的關(guān)聯(lián)、滯后的經(jīng)費(fèi)支付、錯(cuò)誤的成本預(yù)測(cè)、價(jià)格估算不準(zhǔn)和通貨膨脹等。
（4） 技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)（研制過(guò)程中設(shè)施安全和人為操作錯(cuò)誤導(dǎo)致不利的結(jié)果、管理不到位）。
（5） 組織風(fēng)險(xiǎn)（任務(wù)分工不合理、型號(hào)資源的沖突、元器件引進(jìn)）。
（6） 外部風(fēng)險(xiǎn)（用戶(hù)范圍的變更、用戶(hù)或大總體技術(shù)要求、外系統(tǒng)接口的變更、接口的變更、國(guó)家政策的變化等）。
2．航天器研制風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)和內(nèi)容
1）風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù)
每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理都理解風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)航天器研制所固有的，不可能消除所有的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論怎么計(jì)劃都不能克服所有風(fēng)險(xiǎn)。在以往的研制計(jì)劃中往往