問(wèn)題占62％。1997年十幾個(gè)型號(hào)在靶場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題中，因管理原因引起的問(wèn)題仍然占到總數(shù)的44％。 
　　1995年航天總公司曾派出工作組分赴航天56個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于航天嚴(yán)峻形勢(shì)的主要的調(diào)研結(jié)論是： 
　　技術(shù)關(guān)鍵久攻不破；工作不認(rèn)真，松懈麻痹；各級(jí)責(zé)任制不落實(shí)；重科技成果，輕產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)章制度形同虛設(shè)；材料、器件問(wèn)題層出不窮；管理薄弱。
　　盡管目前型號(hào)試驗(yàn)連續(xù)成功，但問(wèn)題并未根本解決。對(duì)于新的型號(hào)，由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱仍然存在失利的風(fēng)險(xiǎn)；質(zhì)量從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，仍然是管理者的期望。 
　　國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步對(duì)航天技術(shù)的需求越來(lái)越迫切，解決質(zhì)量問(wèn)題，保證試驗(yàn)成功率，并不是新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)我們的惟一要求。性能優(yōu)良，質(zhì)量穩(wěn)定，縮短研制周期，降低研制成本才是我們?nèi)康娜蝿?wù)目標(biāo)。 
　　國(guó)外國(guó)防工業(yè)的項(xiàng)目管理 
　　近幾年來(lái)，國(guó)外、國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了項(xiàng)目管理熱潮。這是世界新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的產(chǎn)物。隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，一些國(guó)家的管理人員發(fā)現(xiàn)許多在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里建立的管理方法，到了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)不再適用。在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)測(cè)能力和重復(fù)性活動(dòng)，管理的重點(diǎn)很大程度上在于制造過(guò)程的合理性和標(biāo)準(zhǔn)化。而在信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，產(chǎn)品的獨(dú)特性取代了重復(fù)性過(guò)程。在尋求新的管理方法時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)以后，國(guó)防工業(yè)特別是航天工業(yè)所采用的項(xiàng)目管理方法，正是適合新環(huán)境的方法。 
　　對(duì)于航天工業(yè)，每一個(gè)新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目都是“獨(dú)特”的，有確定的生存周期，有確定的性能指標(biāo)、資源與進(jìn)度要求。協(xié)調(diào)好這些要求的關(guān)系，是項(xiàng)目管理追求的目標(biāo)，處理各種不可預(yù)測(cè)的因素，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目經(jīng)理們特有的能力。為了幫助空間管理體系能夠根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)有效地開(kāi)展工作， 1996年歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織公布了《空間項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了空間項(xiàng)目管理的基本要求和原則。 
　　項(xiàng)目管理的目標(biāo)是性能指標(biāo)、進(jìn)度、成本三要素的優(yōu)化，即按進(jìn)度要求，在預(yù)算范圍內(nèi)研制出滿足性能指標(biāo)的產(chǎn)品。按照這些目標(biāo)，項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)在型號(hào)研制的全過(guò)程中保持滿足性能指標(biāo)要求、保持資源的合理使用，保持計(jì)劃的平穩(wěn)進(jìn)展，關(guān)注和分析風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，在全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。 
　　按照項(xiàng)目管理的模式，任命一位項(xiàng)目經(jīng)理是必要的。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有對(duì)項(xiàng)目整體綜合控制的能力，具有人員管理、進(jìn)度管理、成本管理，合同管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等溝通管理的能力。 
　　以多項(xiàng)目任務(wù)為主的高科技機(jī)構(gòu)往往會(huì)采取矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式。在矩陣橫軸上，是各個(gè)工程專業(yè)和不同的職能部門，他們?yōu)轫?xiàng)目提供必要的資源。在矩陣的縱軸上，是不同的項(xiàng)目，他們利用各種資源保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 
　　項(xiàng)目管理的環(huán)境是復(fù)雜的，項(xiàng)目經(jīng)理要面對(duì)形形色色的角色，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、客戶、分包商、供應(yīng)商和政府部門。來(lái)自任何一個(gè)角色的問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難。明確各方的權(quán)利和責(zé)任是一個(gè)困難而又必須面對(duì)的問(wèn)題。嚴(yán)格制定和執(zhí)行的合同是項(xiàng)目管理的良好基礎(chǔ)。 
　　項(xiàng)目管理要利用工作分解結(jié)構(gòu)、研制程序、計(jì)劃進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工具制定時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人力及物力資源計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程跟蹤和節(jié)點(diǎn)控制。 
　　把項(xiàng)目管理融入中國(guó)航天 
　　像航天這樣的大型、復(fù)雜項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外航天部門都采取系統(tǒng)工程方法。中國(guó)航天的系統(tǒng)工程管理遵循法規(guī)化的研制程序，有嚴(yán)格的計(jì)劃管理和節(jié)點(diǎn)控制。所以在研究項(xiàng)目管理方法時(shí)，一方面會(huì)覺(jué)得很多東西與中國(guó)航天的管理實(shí)踐是一致的，另一方面也會(huì)覺(jué)得有很多東西值得我們?cè)谛滦蝿?shì)下學(xué)習(xí)和借鑒。 
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