建設(shè)中的作用，逐步創(chuàng)造條件，使之具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力來參與法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作，在規(guī)范行業(yè)自律行為等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，從體制、機(jī)制上研究建立統(tǒng)一的執(zhí)法實(shí)體，排除執(zhí)行中的地方保護(hù)主義，監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，一是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為，加大打擊力度。要盡快制定有關(guān)規(guī)章、規(guī)范招投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。二是抓好有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，依據(jù)法規(guī)建立承包商、供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)與政府部門機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能分離，監(jiān)督與服務(wù)公開。三是在貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。
工程設(shè)計(jì)審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托國(guó)家認(rèn)可的非官方機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì))進(jìn)行。四是實(shí)行強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求各個(gè)工程在建設(shè)過程中必須委托一個(gè)由政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機(jī)構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方。并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。
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