驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理體制的改革是值得我們探討的一個(gè)課題。
　　三、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理體制改革的思考
　　我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理體制改革的總體思路應(yīng)該是：在借鑒國(guó)外先進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開(kāi)放要求的建設(shè)法律法規(guī)，依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段管理各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的建設(shè)市場(chǎng)。
　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政
　　政府建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)移職能，不要直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不要插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理，使得企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律組織自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控，建設(shè)主管部門應(yīng)首先掙脫部門管理的束縛，對(duì)不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同地區(qū)的所有市場(chǎng)主體，無(wú)論是發(fā)包方、承包方，還是中介機(jī)構(gòu)，都要一視同仁，使他們的合法權(quán)益受到同樣的保護(hù)，在相同的條件下展開(kāi)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)。要深化改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，從大量的日常事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，制訂產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)建筑生產(chǎn)力的發(fā)展，將過(guò)去包攬的許多不應(yīng)由政府管的事交出來(lái)，有些屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的事，應(yīng)直接交還企業(yè)去辦，有許多屬于企業(yè)間的公共事務(wù)或服務(wù)性事務(wù)，交給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，使政府致力于管理好必須由政府管的事，改變政出多門的狀況，這樣有利于統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和各項(xiàng)管理措施，使同行業(yè)企業(yè)能在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一條件下經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，保證建筑亞發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)全行業(yè)合理發(fā)展。
　　(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用
　　廣泛依靠行業(yè)組織來(lái)加強(qiáng)行業(yè)管理，是一項(xiàng)帶根本性意義的工作，行業(yè)協(xié)會(huì)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu)，既為政府宏觀調(diào)控服務(wù)，又為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)。其主要任務(wù)是承擔(dān)過(guò)去由政府職能部門承擔(dān)的具體的建設(shè)工程質(zhì)量管理活動(dòng)，如：工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)市場(chǎng)中的專業(yè)管理作用，對(duì)建設(shè)工程組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行直接監(jiān)管，為參加協(xié)會(huì)的同行業(yè)企業(yè)服務(wù)。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)移，行業(yè)協(xié)會(huì)的工作任務(wù)將越來(lái)越繁重。政府建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會(huì)改善組織，完善職能，逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，在工作中發(fā)展成長(zhǎng)，以自己的工作績(jī)效來(lái)增強(qiáng)會(huì)員單位對(duì)協(xié)會(huì)的向心力和凝聚力，以靈活高效的工作來(lái)贏得政府和社會(huì)的信任度和美譽(yù)度。
　　(三)建立和完善法規(guī)建設(shè)
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，而法制的前提必須要有完善的法律，嚴(yán)格執(zhí)法。改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞建設(shè)工程管理，我國(guó)已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章等行政法規(guī)和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理法律還存在著需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。一是提高建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的層次。應(yīng)根據(jù)《建筑法》，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等全國(guó)統(tǒng)一的行政法規(guī)，以形成完善的建設(shè)法律、法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道，真正做到有法可依，違法必究。二是改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，實(shí)行、“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制執(zhí)行的，由國(guó)家建設(shè)主管部門組織制定，通過(guò)立法機(jī)構(gòu)審議、發(fā)布。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來(lái)制定發(fā)布。
　　三是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在質(zhì)量法規(guī)

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