建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品，不管它是由誰來投資，它的擁有者、使用者是誰，它的質(zhì)量水平高低、好壞都事關(guān)社會的公眾利益和公共安全。因此，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，強(qiáng)調(diào)政府、社會、業(yè)主及其相關(guān)的企、事業(yè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督都是一樣的。
　　一、國外建設(shè)工程質(zhì)量管理體制運(yùn)行模式
　　建設(shè)體制相適應(yīng)，大多數(shù)政府的建設(shè)主管部門都把制定住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)和建筑業(yè)質(zhì)量管理的法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)行作為主要任務(wù)，并把大型項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目作為質(zhì)量管理監(jiān)督的重點(diǎn)對象。他們都非常重視發(fā)揮社會上各種專業(yè)人士、組織(學(xué)會)和行業(yè)協(xié)會在建設(shè)市場中的專業(yè)管理作用，政府主管部門通過審核和認(rèn)可，授權(quán)或委托這些組織和機(jī)構(gòu)，將相應(yīng)的政府職能向民間和半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，實(shí)行對專業(yè)人士教育培訓(xùn)，考核注冊制度，充分發(fā)揮建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師等各類專業(yè)人士的作用，對建設(shè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行直接的監(jiān)督管理。
　　他們的普遍做法是依據(jù)法規(guī)，建立項(xiàng)目許可制度，承包商、供應(yīng)商的市場準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)過程檢測、認(rèn)證制度，竣工后經(jīng)審核頒發(fā)使用許可證制度等，對建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成全過程進(jìn)行管理。
　　在對具體建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的模式上，這些國家和地區(qū)的承包商都按照“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行質(zhì)量自控，業(yè)主普遍采用委托工程咨詢(監(jiān)理)公司對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的做法。為了提高監(jiān)理工作的有效性，不少國家的業(yè)主往往委托在工程競標(biāo)中的失敗方作為該工程的監(jiān)理單位。而政府是否介入政府投資的公共工程以及民間投資的工程質(zhì)量的具體監(jiān)督檢查，即政府主管部門是否直接參與微觀層次的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查控制，各個(gè)國家和地區(qū)的情況不盡相同，歸納來講，大致有三種模式：
　　第一種是“法國模式”。主要表現(xiàn)在政府主管部門不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。例如法國實(shí)行強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)制度。按照法國的建筑法規(guī)《建筑職責(zé)與保險(xiǎn)》的規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢等單位，均須向保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求每項(xiàng)工程在建設(shè)過程中，必須委托一個(gè)質(zhì)量檢查公司進(jìn)行質(zhì)量檢查，并給予投保單位可少付保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠。法國的質(zhì)量檢查公司在營業(yè)前，必須取得由政府有關(guān)部門組成的委員會審批頒發(fā)的證書，并每2—3年須經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)復(fù)審一次。為了保證質(zhì)量，檢查公司能保持其第三方客觀公正地位，質(zhì)量檢查公司不得在國內(nèi)參與除質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動。質(zhì)量檢查公司在接受工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查任務(wù)后，從工程的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)階段開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方。法國的質(zhì)檢公司均配備完善的檢測設(shè)備，以保證質(zhì)量檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
　　第二種是“美國模式”。主要表現(xiàn)在政府主管部門直接參與工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。在美國，政府參加工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府自己的檢查人員；另一類是政府臨時(shí)聘請或要求業(yè)主聘請的，屬于政府認(rèn)可的外部的專業(yè)人員。這類監(jiān)督檢查人員都直接參與每道重要工序和每個(gè)分部分項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收，由他們認(rèn)定合格后，方可進(jìn)行下一道工序。對工程材料、制品質(zhì)量的檢驗(yàn)都由相對獨(dú)立的法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，在所有監(jiān)督檢查中，又以地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程作為重點(diǎn)。
　　第三種是“德國模式”。主要表現(xiàn)在政府部門對工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行間接管理。德國政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要采取由州政府建設(shè)主管部門委托或授權(quán)，由國家認(rèn)可的質(zhì)監(jiān)工程師組建的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)

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