情況：一是外部原因。包括政府批文與許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不及時，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗(yàn)收行動較慢、所給予的配合不力等。對這類原因，主要是對外協(xié)調(diào)問題。這包括應(yīng)有明確的供監(jiān)理與甲方審批通過的進(jìn)度報表制度，應(yīng)有對總包與監(jiān)理的進(jìn)度控制意見的反饋糾偏制度以及對來自外部原因所造成的進(jìn)度滯后的索賠意識。二內(nèi)部原因。包括項(xiàng)目部管理架構(gòu)不健全，項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)欠佳，項(xiàng)目部的組織與技術(shù)措施不力，分包單位的管理架構(gòu)線路不清，管理人員兼職多、變動大，分包給予的配合不力，工人勞動積極性較低、勞動力數(shù)量不夠或技能欠佳，資金周轉(zhuǎn)不靈，施工機(jī)具或設(shè)備欠缺，物資供應(yīng)不及時，多次收到整改通知書，檢查驗(yàn)收難過關(guān)等。對這類原因，主要是自檢糾偏問題。應(yīng)采取在每日收工碰頭會與項(xiàng)目部內(nèi)部例會上分析成因、查漏補(bǔ)缺等反應(yīng)調(diào)整措施。
1.8 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析
一個工程在技術(shù)、組織方面，通常都有許多可行的方案供其選擇。在審核中應(yīng)把握如下幾點(diǎn)：一是擇優(yōu)原則。在質(zhì)量能達(dá)標(biāo)的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點(diǎn)。施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工平面圖設(shè)計為三大重點(diǎn)。三是分析手段。定量分析法與定性分析法相結(jié)合。其中，定量分析法是指要形成恰當(dāng)?shù)那矣锌杀刃缘募夹g(shù)分析指標(biāo)體系。此外，還需要定性分析指標(biāo)作為必要的補(bǔ)充。
2 施工組織設(shè)計的審核時機(jī)及其審核重點(diǎn)
在投標(biāo)時，應(yīng)編制以施工組織設(shè)計為核心內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)。此時審核的重點(diǎn)是：管理人員的資質(zhì)等級是否符合招標(biāo)文件的要求、施工組織管理架構(gòu)是否健全；施工方案、施工總進(jìn)度計劃與施工總平面圖的合理性與可行性。其中，應(yīng)特別注意施工方案、施工措施費(fèi)與安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報價協(xié)調(diào)一致；具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)分析體系。
在中標(biāo)后及開工前應(yīng)在編制技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對大中型項(xiàng)目或民用建筑群，編制施工組織總設(shè)計；對單位工程或大中型項(xiàng)目中的某一子項(xiàng)工程，編制單位工程施工組織設(shè)計，以作為統(tǒng)攬施工全局的總綱文件。此時審核的重點(diǎn)是：無論何種施工組織設(shè)計，均要比技術(shù)標(biāo)中的相應(yīng)內(nèi)容，尤其是在施工總平面圖、施工總進(jìn)度計劃與施工方案方面，更加務(wù)實(shí)而有針對性。實(shí)際審核中，將技術(shù)標(biāo)加以簡單復(fù)制的現(xiàn)象并不少見，應(yīng)注意對此糾偏；投標(biāo)文件中所允諾的管理架構(gòu)，不應(yīng)出現(xiàn)變化；施工方案、施工措施費(fèi)與安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)與合同報價相一致。
在施工過程中，應(yīng)針對作業(yè)難度較大的施工項(xiàng)目，編制專項(xiàng)的施工組織設(shè)計。此時審核的重點(diǎn)是：施工方案、進(jìn)度計劃與技術(shù)組織措施的可行性。
3 結(jié)束語
施工組織設(shè)計的審核既需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也需要理論知識，耗時較長也較復(fù)雜。對施工組織設(shè)計審核其的完善總結(jié)，還有待后續(xù)工作的深入進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 丁大鈞，蔣永生．土木工程概論[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003－02．
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