明度、更好地服務(wù)于建筑業(yè)提供了重要手段。全球化交通的形成、全球性市場的開拓和全球信息的溝通,加速了建筑市場的國際化,發(fā)達國家積極促進建筑行業(yè)信息化的進程,盡最大可能為本國建筑行業(yè)各個層次提供國際、國內(nèi)必要的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),努力通過政府管理信息化來提高政府管理的效率和透明度,進而帶動和促進全行業(yè)的信息化的進程,以知識和信息資源優(yōu)勢增強國際市場競爭優(yōu)勢。
1.4 系統(tǒng)強化的行業(yè)教育培訓(xùn)
(1)教育和科研是提高行業(yè)水平、促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達國家建設(shè)主管部門都設(shè)有專門機構(gòu)管理建筑業(yè)的教育和科研工作,其主要任務(wù)是從事教育和培訓(xùn)計劃、方針的制定,專業(yè)資格審定,建筑業(yè)人力資源開發(fā)等。歐美注重高等院校在建筑業(yè)基礎(chǔ)研究中的重要作用,日本把企業(yè)自身的科研力量看作是行業(yè)技術(shù)進步的主力軍。同時,政府致力于科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,不遺余力地為科研成果轉(zhuǎn)換努力服務(wù)??萍歼M步已成為發(fā)達國家建筑業(yè)的主要經(jīng)濟增長點。
(2)注重專業(yè)人士培訓(xùn),對專業(yè)人士的技能堅持高標準、嚴要求。既是懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律的復(fù)合型人才,又有較豐富的實踐經(jīng)驗和獨立依法處理工程技術(shù)管理問題的能力。健全高等學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的教育體系。
(3)注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。設(shè)有專門機構(gòu)負責對建筑業(yè)人員培訓(xùn)和技術(shù)水平測試,培訓(xùn)課程包括了建筑業(yè)的各個工種,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,持證上崗,以人員的素質(zhì)保證工程質(zhì)量。
(4)注重學(xué)習型企業(yè)的塑造,加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的力度,以知識更新促進科技進步,推動行業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家把對人員的再培訓(xùn)作為建筑業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略,對在職人員制定有多種再培訓(xùn)和繼續(xù)教育的總體規(guī)劃,通過崗位再培訓(xùn),不斷更新和提高從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工作能力和整體素質(zhì),使企業(yè)以人才資源優(yōu)勢提高市場競爭能力。
(5)高等學(xué)校教育對于建筑業(yè)發(fā)展實踐的響應(yīng)性是教育與實際相結(jié)合的重要體現(xiàn)。高等學(xué)校教育隨著建筑業(yè)的發(fā)展及時進行改革,調(diào)整課程設(shè)置,改變學(xué)習計劃,以社會需求確定培養(yǎng)目標,積極參與建筑業(yè)的理論研究和科研工作,注重專業(yè)理論學(xué)習和工程實踐相結(jié)合,提高學(xué)生的素質(zhì),為學(xué)生從事高層次技術(shù)管理工作提供有效的專業(yè)教育保證,形成建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人才需求的不竭源泉。
2 加強和完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的建議
(1)轉(zhuǎn)變角色,恢復(fù)執(zhí)法地位,依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督[4]。轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變:由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變;由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變;由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器,提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變;由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能,促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化,以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督構(gòu)機恢復(fù)執(zhí)法地位,承擔監(jiān)督責任,依法對所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督,使各建設(shè)主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務(wù),促進我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負責制度的有效落實,促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。
(2)健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系,增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力,實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗,加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè),主要包括進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為,實施建設(shè)工程質(zhì)量風險管理,有效地開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔保和保險制度
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