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電子政務(wù)項目的風(fēng)險管理

2007/11/23 8:45:16 |  3840次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

定好“政府主導(dǎo)、企業(yè)主建”模式在我國電子政務(wù)建設(shè)中,還存在一種比較錯誤的認(rèn)識,認(rèn)為電子政務(wù)主要是IT企業(yè)的事情,實施方(政府)把項目委托給某個企業(yè)后,政府就只要等結(jié)果了。其實電子政務(wù)主要是政府的事情,而且需求環(huán)節(jié)是不能僅僅依靠企業(yè)來完成的,在電子政務(wù)建設(shè)中,應(yīng)該倡導(dǎo)充分發(fā)揮政府在這個過程中不可缺少的作用??梢钥隙?,沒有政府深入?yún)⑴c決策,幾乎沒有成功者。在成功的、或者初步成功的一些電子政務(wù)項目中,政府(實施方)都發(fā)揮了極為關(guān)鍵而重要的作用。
搞好后續(xù)運營,防止建用脫節(jié)項目建設(shè)是否成功,關(guān)鍵在于運營結(jié)果。許多企業(yè)和政府只是重視建設(shè),而忽視其運營,項目的效益當(dāng)然無法充分得到體現(xiàn),因此電子政務(wù)項目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié),就是要與運營環(huán)節(jié)相結(jié)合。
找到突破點,堅持應(yīng)用主導(dǎo)和效益優(yōu)先原則電子政務(wù)建設(shè)是一個極為龐雜和復(fù)雜的體系,而且不可能一蹴而就,應(yīng)該根據(jù)自身的業(yè)務(wù)、部門和當(dāng)?shù)厍闆r,選擇好突破點,而標(biāo)準(zhǔn)就是要堅持“應(yīng)用主導(dǎo)和效益優(yōu)先”的原則。
處理好技術(shù)和系統(tǒng)的上下左右關(guān)系保證系統(tǒng)可升級、靈活、安全與信息開發(fā)相結(jié)合,也就是說要考慮技術(shù)(如開發(fā)工具)的發(fā)展趨勢,與其他工具、軟件開發(fā)的協(xié)作性,以及整個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展性和與外部的合作能力,防止成為信息孤島。
選擇好合適的服務(wù)供應(yīng)商這也是電子政務(wù)項目建設(shè)中的關(guān)鍵性問題。選擇合適的服務(wù)供應(yīng)商,可能使項目進(jìn)度加快,事半功倍,而一旦選擇錯誤,可能帶來的是一場災(zāi)難。因此這里特別講講如何選擇供應(yīng)商的問題——
我國電子政務(wù)的龐大工程建設(shè)中,必定需要大量的IT廠商參與建設(shè),但是在目前還需要認(rèn)真對待IT廠商在電子政務(wù)中的角色,我們認(rèn)為,選擇IT廠商固然重要,但是應(yīng)堅持“政府主導(dǎo),廠商主建”,政府負(fù)責(zé)流程改造,廠商負(fù)責(zé)技術(shù)支持的模式,全面依靠廠商往往會導(dǎo)致項目失敗。在選擇開發(fā)商時應(yīng)該關(guān)注以下因素:首先,考察供應(yīng)商對電子政務(wù)和政府客戶的熟知度在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)過程中,應(yīng)用體系的構(gòu)筑是整個電子政務(wù)系統(tǒng)能否成功實施的關(guān)鍵。政府在社會上的作用、職能的體現(xiàn),以及政府工作方式和人員行為模式都有著不同于其他社會組織機(jī)構(gòu)的特點,而系統(tǒng)應(yīng)用體系都必須深刻結(jié)合這些特點來建設(shè)。因此一個廠商是否對政府本身有研究,是否能夠體會政府的行為和思維模式,是否真正了解政府的運作流程,是否有與政府合作的經(jīng)驗,都是廠商能否為政府客戶構(gòu)建完善而實用的應(yīng)用體系的關(guān)鍵。

其次,考察供應(yīng)商對政府咨詢服務(wù)的能力電子政務(wù)系統(tǒng)的最終目標(biāo)和詳細(xì)內(nèi)容也是動態(tài)變化的,電子政務(wù)所引起的政府職能和機(jī)制的轉(zhuǎn)變也是因時而異、因事而異的。IT廠商要有一定的前瞻性,不僅僅是技術(shù)實現(xiàn)手段上的前瞻性,更重要的是在分析研究現(xiàn)有政府情況的基礎(chǔ)上對政府職能和機(jī)制的變化有一定的先見性,能夠為政府的改革提供咨詢和幫助。

再次,考察供應(yīng)商的集成能力和實施經(jīng)驗作為政府電子政務(wù)建設(shè)的合作者,IT廠商應(yīng)該具有較強(qiáng)的集成能力,包括軟件的集成能力、硬件的集成能力,能夠利用信息政和技術(shù)將不同的應(yīng)用集成到一起,形成有機(jī)的整體。

最后,考察供應(yīng)商是否有能力做到動態(tài)的連續(xù)服務(wù)作為軟件應(yīng)用系統(tǒng),后期服務(wù)的重要性越來越突出。而政府信息系統(tǒng)的服務(wù)有比一般的信息系統(tǒng)更加重視服務(wù)。所以政府對系統(tǒng)的服務(wù)要求是動態(tài)的和連續(xù)的。這就要求IT廠商有能力響應(yīng)這種動態(tài)的連續(xù)服務(wù)要求,有能力使自己的系統(tǒng)隨著客戶的發(fā)展而不斷進(jìn)步。
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