內(nèi)容摘要：城市大型商業(yè)設(shè)施的投資建設(shè)，是我國(guó)商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)建設(shè)中一個(gè)值得高度關(guān)注的熱點(diǎn)。以大型購(gòu)物中心為代表的城市大型商業(yè)設(shè)施開發(fā)，對(duì)我國(guó)城市商業(yè)的發(fā)展和城市社會(huì)系統(tǒng)的變遷產(chǎn)生了復(fù)雜深刻的影響。本文基于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)理論，研究了我國(guó)城市商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)問(wèn)題。文章在回顧項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)理論發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上， 分析了城市商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)必要性，并結(jié)合我國(guó)構(gòu)筑和諧社會(huì)的目標(biāo)，提出了城市商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：商業(yè)地產(chǎn) 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià) 城市

　　項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，主要應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的一些理論和方法，通過(guò)系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。近10年來(lái)，我國(guó)城市商業(yè)的現(xiàn)代化在給我國(guó)公眾在帶來(lái)生活品質(zhì)提升的同時(shí)，相關(guān)利益群體也承受諸多負(fù)面效應(yīng)和代價(jià)。如城市中小商業(yè)的發(fā)展因?yàn)榇笮蜆I(yè)態(tài)過(guò)度發(fā)展而受到抑制，大型連鎖企業(yè)對(duì)其供應(yīng)鏈上上下游企業(yè)的利益壓榨問(wèn)題等等。如何基于我國(guó)國(guó)情現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，圍繞科學(xué)和諧新型發(fā)展觀，構(gòu)建城市商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，具有日趨重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)理論研究回顧

　　項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的理論研究，在我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)作為國(guó)家發(fā)展新型目標(biāo)的時(shí)代背景下，正在成為多個(gè)學(xué)科，包括社會(huì)學(xué)科、管理學(xué)科、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究的中心之一。在這一研究領(lǐng)域，近年來(lái)相關(guān)研究文獻(xiàn)的研究重點(diǎn)，主要集中于三個(gè)方面：即關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)發(fā)展階段的研究、關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的研究、關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法和范式的研究。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的發(fā)展階段

　　項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)理論和方法隨著社會(huì)發(fā)展觀的演變而逐步產(chǎn)生和發(fā)展，大致經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段（朱東愷，2004），見表1。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)階段。在20世紀(jì)50年代以前，只進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，其特點(diǎn)是尋求項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。項(xiàng)目SCBA評(píng)價(jià)階段。20世紀(jì)50年代以后，在凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的影響下，歐美國(guó)家政府實(shí)行福利政策，大量增加公共支出，對(duì)許多文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利和環(huán)境等社會(huì)公共福利事業(yè)進(jìn)行投資。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐步形成了一種適應(yīng)評(píng)價(jià)公共項(xiàng)目的社會(huì)費(fèi)用效益分析方法（Social Cost-Benefit Analysis）。它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度，站在國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)階段。20世紀(jì)70年代以來(lái)，投資項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)的理論與方法逐步得到形成并得到發(fā)展。但“以物質(zhì)為中心”的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)沒有反映分配效果，不能保證項(xiàng)目的最優(yōu)選擇；環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)常忽略社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)，雖然它能減輕一些項(xiàng)目的主要不利影響，但在引導(dǎo)公眾參與、促進(jìn)信息公開、減少負(fù)面社會(huì)影響等方面有所欠缺。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)階段。隨著發(fā)展觀從“以物質(zhì)為中心”到“以人為中心”，再到20世紀(jì)90年代的“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)(Social Assessment，簡(jiǎn)稱SA)在國(guó)際社會(huì)越來(lái)越受到重視。項(xiàng)目評(píng)價(jià)從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)展到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系與決策中扮演越來(lái)越重要的角色。



　?。ǘ╉?xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　在項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者、專家的觀點(diǎn)不盡一致，所提出的項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)體系的緯度與內(nèi)容存在著顯著的差異。有代表性的觀點(diǎn)是：

　　戚安邦（2004）認(rèn)為項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容，包括：項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)；項(xiàng)目對(duì)資源利用的影響；項(xiàng)

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