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淺析電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

2007/9/20 10:04:16 |  6601次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

期工作后評(píng)價(jià)是整個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。一方面要對(duì)立項(xiàng)條件和依據(jù);發(fā)電規(guī)劃容量;本期建設(shè)規(guī)模;裝機(jī)方案;布置及工藝系統(tǒng)的多方案優(yōu)化;采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料的先進(jìn)性、合理性;投產(chǎn)年度;在電網(wǎng)中的位置及送電潮流;投資估算;電價(jià);投資概算等進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面要發(fā)現(xiàn)前后變化,并找出原因。其意義在于分析研究前期工作失誤在多大程度上導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測(cè)目標(biāo)的偏差及原因,從而為今后加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理積累經(jīng)驗(yàn)。

  立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)具體包括:項(xiàng)目可行性研究單位資格及委托方式審查;項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)、實(shí)際經(jīng)歷時(shí)間、研究的內(nèi)容及深度等;項(xiàng)目決策程序、決策效率和質(zhì)量如何等。

  勘測(cè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)包括:勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)水平的分析評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)還應(yīng)該進(jìn)行兩個(gè)對(duì)比,一是該階段項(xiàng)目內(nèi)容與前期立項(xiàng)所發(fā)生的變化,二是項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)結(jié)果與勘察設(shè)計(jì)時(shí)的變化和差別,分析變化的原因,分析重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資概算、設(shè)計(jì)變更等。

  開工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的一部分,特別是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、廠址、引進(jìn)技術(shù)方案、融資條件等重大變化可能在此發(fā)生,應(yīng)注意這些變化及其可能產(chǎn)生對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、效益、風(fēng)險(xiǎn)的影響。

  (2)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)

  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是項(xiàng)目財(cái)力、物力集中投入和消耗的過程,也是固定資產(chǎn)逐步形成時(shí)期,它對(duì)項(xiàng)目能否發(fā)揮投資效益有著十分重要的意義。

  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段后評(píng)價(jià)包括:對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工建設(shè)、施工監(jiān)理、啟動(dòng)調(diào)整試驗(yàn)、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等工作的評(píng)價(jià)。

  項(xiàng)目實(shí)施階段的后評(píng)價(jià),一方面要與開工前的工程計(jì)劃對(duì)比,另一方面還應(yīng)該把該階段的實(shí)施情況可能產(chǎn)生的結(jié)果和影響與項(xiàng)目決策時(shí)期所預(yù)期的效果進(jìn)行對(duì)比,分析偏離度,在此基礎(chǔ)上找出原因,提出對(duì)策。

  (3)項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)

  項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)主要分析項(xiàng)目總投資變化,找出變化原因,分析項(xiàng)目主要資金來源和融資成本變化,找出變化的原因及影響,重新測(cè)算項(xiàng)目的全部投資加權(quán)綜合利率,作為項(xiàng)目實(shí)際財(cái)務(wù)效益的對(duì)比指標(biāo);分析項(xiàng)目資金年度計(jì)劃與實(shí)際到位情況變化及影響。

 (4)生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)

  生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)的實(shí)際運(yùn)營情況,預(yù)測(cè)未來項(xiàng)目的發(fā)展,對(duì)照可行性研究評(píng)估的目標(biāo),找出差別,分析項(xiàng)目外部和內(nèi)部條件的變化和制約條件,如市場(chǎng)變化、政策變化、管理制度、管理水平、技術(shù)水平等。將生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際完成的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)與設(shè)計(jì)值對(duì)比,分析變化原因,如:電廠實(shí)際人數(shù)、年發(fā)電量和利用小時(shí)數(shù)、廠用電率及煤耗等。

  (5)管理水平評(píng)價(jià)

  后評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的各階段管理者的工作做出評(píng)價(jià)。是否能科學(xué)有效地管理項(xiàng)目的各項(xiàng)工作;人才和資源是否得到合理的使用,項(xiàng)目實(shí)施過程中,管理者執(zhí)行的法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的水平等。

3.2 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

  項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析在內(nèi)容上基本是相同的,都要進(jìn)行項(xiàng)目的盈利性分析、清償能力分析,只是評(píng)價(jià)的目的和數(shù)據(jù)取值不同。但在評(píng)價(jià)采用的數(shù)據(jù)中,應(yīng)將物價(jià)指數(shù)扣除,并使之與前評(píng)估中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和計(jì)算效益的范圍上都可比。

  (1)財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)

  在盈利性分析中要通過全部投資和自有資金現(xiàn)金流量表,計(jì)算全部投資稅前內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、自有資金稅后內(nèi)部收益率等指標(biāo),通過編制損益表,計(jì)算資金利潤率、資金利稅率、資本金利潤率等指標(biāo),以反映項(xiàng)目和投資者的獲利能力。

  清償能力分析主要通過編制資產(chǎn)負(fù)債表,借款還本付息計(jì)算表,計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、償債準(zhǔn)備率等指標(biāo)反映項(xiàng)目的清償能力。

  (2)國民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)

  國民

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