項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析。通過項目活動實踐的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)；通過分析評價達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
建設(shè)項目后評價是建立科學(xué)化、程序化和民主化的投資決策管理體系中投資決策程序的重要內(nèi)容，是建設(shè)項目管理中的最后一個環(huán)節(jié)，是項目決策管理的反饋環(huán)節(jié)。通過對建設(shè)項目的后評價，起到了改進(jìn)投資決策管理，完善相關(guān)的政策措施，提高科學(xué)管理水平，為今后建設(shè)同類項目提供經(jīng)驗的作用。因此，實施建設(shè)項目后評價工作已經(jīng)成為當(dāng)前電力建設(shè)項目急需要開展的工作。
1 建設(shè)項目后評價的基本原則
建設(shè)項目后評價的基本原則是“客觀、公正和科學(xué)”。其主要性質(zhì)有：公正和獨立性、可信度、實用性和反饋性。
1.1 公正性和獨立性
公正性和獨立性貫穿于后評價的全過程。公正性保證后評價及評價者的信譽，避免在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因和做結(jié)論時作出不客觀的評價。而獨立性則標(biāo)志著后評價的合法性，它是指評價不受任何干擾，獨立地進(jìn)行。它是評價的公正性和客觀性的重要保證。
1.2 可信度
后評價的可信度取決于評價者的經(jīng)驗水平和獨立性、評價過程的透明度、資料信息的可靠性及評價所采用的方法的實用性?？尚哦鹊囊粋€重要標(biāo)志就是要同時反映項目的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。
1.3 實用性
后評價報告必須具有可操作性，即較強的實用性，才能使后評價成果對決策產(chǎn)生作用。因此，編制報告應(yīng)重點突出，并提出具體措施和要求。實用性體現(xiàn)了后評價報告的針對性很強、實用、文字簡練明確等特點。
1.4 反饋性
項目后評價的最終目標(biāo)是將后評價的結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目的立項和前評估的基礎(chǔ)，以及調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。因此，反饋性是后評價最主要的特點。
2 項目后評價和前評估的區(qū)別
項目后評價與項目前期準(zhǔn)備階段的評估，在評價原則和方法上區(qū)別不大，都采用定量與定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應(yīng)用預(yù)測技術(shù)來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。
后評價則是在項目建成之后，總結(jié)項目的準(zhǔn)備、實施、完工和運營，并通過預(yù)測對項目的未來進(jìn)行新的分析評價，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)決策和管理服務(wù)。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結(jié)項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以后評價時點為基點，預(yù)測項目未來的發(fā)展。
前評估的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求獲得的效益率或基準(zhǔn)收益率，而后評價的評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點是前評估的結(jié)論，主要采用的方法是對比法。
3 項目后評價的主要內(nèi)容
電力建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容是：過程評價、效益評價、影響評價和持續(xù)性評價。
3.1 項目實施過程評價
項目實施過程評價是在項目投資完成后，通過對項目的前期一建設(shè)一生產(chǎn)運行全過程的實際結(jié)果與前期預(yù)期達(dá)到的原目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行全面的對比分析和評價。項目實施評價過程應(yīng)簡單說明項目實施的基本特點，對照可行性研究評估找出主要變化，分析變化的原因及其對項目的影響。
項目的實施過程評價包括：前期工作評價、建設(shè)實施評價、項目投資評價、生產(chǎn)運行和管理水平評價。
(1)前期工作評價
前期工作評價主要包括立項決策、勘察設(shè)計和開工準(zhǔn)備。
電力建設(shè)項目前期工作的質(zhì)量對項目成功與否影響重大。因此前