國家急需發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)部門的投資項目.
(3)國家限制發(fā)展的長線產(chǎn)業(yè)部門的投資項目.
(4)一些投資額巨大\對國計民生有重大影響的項目.
(5)一些特殊項目.
3.收靠資料和選取數(shù)據(jù)
項目后評價是以大量的數(shù)據(jù),資料為依據(jù)的,這些材料的來源要可靠.
一般由項目后評價者親自調(diào)查整理,需要收集的數(shù)據(jù)和資料如下:
(1)檔案資料.如規(guī)劃方案,項目建議書和批文,可行性研究報告,評估
報告,設(shè)計任務(wù)書,初步設(shè)計材料和批文,施工圖設(shè)計和批文,竣工驗(yàn)收報
告,工程大事記,各種協(xié)議書和合同及有關(guān)廠址選擇,工藝方案選擇,設(shè)備
方案選擇的論證材料等.
(2)項目生產(chǎn)經(jīng)營資料.主要是生產(chǎn),銷售,供應(yīng),技術(shù),財務(wù)等部門的
統(tǒng)計年度報告.
(3)分析預(yù)測用基礎(chǔ)資料.主要是建設(shè)項目開工以來的有關(guān)利率,稅種,
稅率,物價指數(shù)變化的有關(guān)資料.
(4)與項目有關(guān)的其他資料.如國家及地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和長遠(yuǎn)規(guī)
劃;國家和地方頒布的規(guī)定和法律文件等. ,
4.分析和加工收集的資料
對所收集的資料進(jìn)行匯總,整理和分析,對需要調(diào)整的資料要調(diào)整.此
時往往需要進(jìn)一步補(bǔ)充測算有關(guān)的資料,以滿足驗(yàn)證的需要.
5.評價及編制后評價報告 '
編制各種評價報表及計算評價指標(biāo),并與前評價進(jìn)行對比分析,找出差
異及其原因.由評價組編制后評價報告.
6.上報后評價報告
把編制的正式后評價報告上報給組織后評價的部門.
第二節(jié) 項目后評價的內(nèi)容和方法
一 項目后評價的內(nèi)容
視項目的類型,規(guī)模,復(fù)雜程度以及后評價目的的不同評價的內(nèi)容
也并不完全一致.
1.項目分段后評價的內(nèi)容
(1)項目前期工作的后評價.主要項目立項條件再評價,項目決策程
序和方法的再評價,項目勘察設(shè)計的再評價,項目前期工作管理的再評
價等.
(2)項目實(shí)施的后評價.主要包括項目實(shí)施管理的再評價,項目施工
準(zhǔn)備工作的再評價,項目施工方式和施工項目管理的再評價,項目竣工
驗(yàn)收和試生產(chǎn)的再評價,項目生產(chǎn)準(zhǔn)備的再評價等.
(3)項目遣營的后評價.主要包括生產(chǎn)經(jīng)營管理的再評價,項目生產(chǎn)
條件的再評價,項目達(dá)產(chǎn)情況的再評價,項目產(chǎn)出的再評價,項目經(jīng)濟(jì)
后評價等.
2.項目后評價的基本內(nèi)容
(1)項目立項決策的后評價.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家制定的產(chǎn)
業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,結(jié)合項目的實(shí)際情況,檢驗(yàn)項目建議書,可
行性研究報告和項目評估報告的編制是否堅持了實(shí)事求是的原則,如果
項目實(shí)施結(jié)果偏離預(yù)測目標(biāo)較遠(yuǎn),要分析產(chǎn)生偏差的原因,并提出相應(yīng)
的補(bǔ)救措施.
(2)項目生產(chǎn)建設(shè)條件的后評價.著重分析項目實(shí)施過程的建設(shè)條
件,建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件與當(dāng)初項目評估決策時主要條件的變動,作
出定性與定量分析,剖析重要差別的原因,井提出診斷建議.
(3)項目技術(shù)方案的后評價.即對工程設(shè)計方案,項目實(shí)施方案的再
評價.以確認(rèn)技術(shù)方案的先進(jìn)性和適用性.
(4)項目經(jīng)濟(jì)后評價.包括項目財務(wù)后評價和項目國民經(jīng)濟(jì)后評價兩
個組成部分.
二 項目后評價的方法
1."前后對比"和"有無對比"法
一般情況下,"前后對比"是指將項目實(shí)施之與完成之后的情況加
以對比,以確定項目的作用與效益的一種對比力法.在項目后評價中,
則是指將項目前期的可行性研究和評估的預(yù)測結(jié)論與項目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)
果相比較,以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因.這種對比用于揭示計劃,決策和實(shí)
施的質(zhì)量,是項目過程評價應(yīng)遵循的原則.
"有無對比" 是指將項目實(shí)際發(fā)生的情況與若無項目可能發(fā)生的情
況進(jìn)行對比,以度量項目的真實(shí)效益,影響和作用.對比的重點(diǎn)是要分
清項目作用的影響與項目以外作用的影響.這種對比用于項目的效益評
價和影響評價,是項目后評價
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