會(huì)效果.后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)
容是針對(duì)除前評(píng)價(jià)上述內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)價(jià)外,還包括對(duì)項(xiàng)目決策,項(xiàng)目實(shí)
施效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行較深入的分析.
(1)組織實(shí)施上不同.項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)主要由投資主體或投
資計(jì)劃部門組織實(shí)施.后評(píng)價(jià)則由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或單獨(dú)設(shè)立
的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以確保項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的公正性和客觀性.
二 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用
從以上項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義;特點(diǎn)及其在項(xiàng)目管理中的地位可以看
出,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)化水平,改進(jìn)項(xiàng)目管理和提高
投資效益等方面發(fā)揮著丑其重要的作用.具體地說,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高項(xiàng)目管理的水平.由于建設(shè)項(xiàng)目
管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動(dòng),它涉及到銀行,計(jì)劃,主管部門,企業(yè),
物資供應(yīng),施工等許多部門,因此項(xiàng)目能否順利完成關(guān)鍵在于這些部門
之間的配合與協(xié)調(diào)工作做得如何.通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià),對(duì)已經(jīng)建成項(xiàng)目的
實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,有利于指導(dǎo)未來項(xiàng)目的管理活動(dòng),從而提高項(xiàng)
目管理的水平.
(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平.項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資決策的依
據(jù),但前評(píng)價(jià)中所嫩的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確,需要后評(píng)價(jià)來檢驗(yàn).通過建立完
善的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和科學(xué)的方法體系,一方面可以增強(qiáng)前評(píng)價(jià)人員的
責(zé)任感,提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性;另一方面可以通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的反饋
信息,及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問題,從而提高未來項(xiàng)目決策的科學(xué)
化水平.
(3)為國(guó)家投資計(jì)劃,政策的制定提供依據(jù).項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)宏
觀投資管理中的不足,從而國(guó)家可以及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,修訂某些已經(jīng)過時(shí)的指標(biāo)參數(shù).同時(shí)還可根據(jù)反饋的信
息,合理確定投資規(guī)模和投資流向,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè),各部門之間及其內(nèi)部
的各種比例關(guān)系.此外,國(guó)家還可以充分地運(yùn)用法律的,經(jīng)濟(jì)的,行政
的手段,建立必要的法令,法規(guī),各項(xiàng)制度和機(jī)構(gòu),促進(jìn)投資管理的良
性循環(huán).
我國(guó)基本建設(shè)程序尚缺乏對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施效果的反饋環(huán)節(jié),而項(xiàng)
目后評(píng)價(jià)剛好彌補(bǔ)了這一弱點(diǎn),它對(duì)我國(guó)基本建設(shè)程序的完善和健全,
改進(jìn)宏觀決策將會(huì)起到越來越重要的作用.
(4)為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù).通過開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià),
能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用中存在的問題,分析研究貸敦項(xiàng)目成功或
失敗的原因,從而為銀行部門調(diào)整信貸政策提供依據(jù),并確保資金的按
期回收.
(5)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行"診斷",促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正常
化.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行,因而可以分析和研究項(xiàng)目投產(chǎn)
初期和達(dá)產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況,比較實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的偏離程度,探
索產(chǎn)生偏差的原因,提出切實(shí)可行的措施,從而促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正常
化,提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.
三 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本程序
盡管因項(xiàng)目規(guī)模,復(fù)雜程度的不同,而導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體
工作程序也有所區(qū)別,但從總的情況來看,一般項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都應(yīng)遵循
一個(gè)客觀和循序漸進(jìn)的過程.具體可以概括為以下幾個(gè)步驟:
1.組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)問題實(shí)際上是指由誰(shuí)來組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,
這是具體實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)首先要解決的問題.根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念,
特點(diǎn)和職能,我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本要求;
(1)滿足客觀性,公正性要求.
(2)具有反饋檢查功能.
2.選擇項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)象
原則上,對(duì)所有投資項(xiàng)目都要進(jìn)行后評(píng)價(jià),項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入管理
程序之中.但實(shí)際上,往往由于條件的限制,只能有選擇地確定評(píng)價(jià)對(duì)
象.我國(guó)在選擇進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)象時(shí)優(yōu)先考慮以下類型項(xiàng)目:
(1)投產(chǎn)后本身經(jīng)濟(jì)效益明顯不好的項(xiàng)目.
(2)
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