核心提示：本文從影響國際EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素入手，分析其產(chǎn)生的原因，與同業(yè)者共同探討應(yīng)對(duì)措施和防范策略。
EPC項(xiàng)目是國際通行的集設(shè)計(jì)、采辦、施工為一體的“交鑰匙”工程。與國內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)相比，國際項(xiàng)目投標(biāo)一般為固定總價(jià)合同，沒有固定模式。尤其是在發(fā)展中國家開展國際EPC項(xiàng)目，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)制度和政策、法令等不同，因此，需要采取不同的報(bào)價(jià)方式，進(jìn)而加大了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
根據(jù)海外工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合理論學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為，國際EPC項(xiàng)目報(bào)價(jià)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)原因很多，其主要原因如下：
僅憑經(jīng)驗(yàn)編制報(bào)價(jià)，導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)編制不切實(shí)際而產(chǎn)生報(bào)價(jià)漏項(xiàng)。按照國際工程項(xiàng)目的投標(biāo)程序，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中首先是編制技術(shù)標(biāo)，只有當(dāng)技術(shù)標(biāo)完成后，才能在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)。如果技術(shù)標(biāo)編制時(shí)，標(biāo)書編制人員未能認(rèn)真閱讀并理解業(yè)主要求的每一條標(biāo)準(zhǔn)，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，將會(huì)導(dǎo)致技術(shù)方案不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)果出現(xiàn)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)。
如在北非某國家一個(gè)的在役管線替換項(xiàng)目中，業(yè)主要求根據(jù)該國的石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用“纏帶”方法對(duì)替換的管線進(jìn)行現(xiàn)場防腐。由于技術(shù)標(biāo)編制人員在中國一直使用“熱纏”方式對(duì)管線進(jìn)行纏繞防腐，為此沒有認(rèn)真查閱業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制了熱噴淋式纏繞方法。該公司以為可以直接使用自身原有的熱纏繞設(shè)備對(duì)管線進(jìn)行防腐，因此在設(shè)備清單中就沒有出現(xiàn)任何的冷纏設(shè)備和材料。商務(wù)標(biāo)編制人員報(bào)價(jià)時(shí)也僅根據(jù)他們提出的設(shè)備清單編制報(bào)價(jià)，而業(yè)主在招標(biāo)文件中明確提到的所在國石油標(biāo)準(zhǔn)使用“纏帶”方法指的卻是“冷纏”，而且項(xiàng)目所在地地處撒哈拉沙漠腹地，熱纏方式根本就不適用。這樣，用于此項(xiàng)目的“冷纏”設(shè)備和材料的購置費(fèi)或租賃費(fèi)就被全部漏掉了。
異國招標(biāo)，國內(nèi)投標(biāo)，對(duì)現(xiàn)場情況不了解而導(dǎo)致報(bào)價(jià)失誤。國際工程項(xiàng)目經(jīng)常是國外招標(biāo)，國內(nèi)投標(biāo)，特別是一些涉及到專業(yè)比較多的項(xiàng)目，因現(xiàn)場資源有限，通常都由國外分公司或辦事處購置標(biāo)書后轉(zhuǎn)國內(nèi)，由國內(nèi)組織投標(biāo)，國外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、與業(yè)主的協(xié)調(diào)及信息的傳遞。這在一定程度又增加了中間環(huán)節(jié)，容易造成失誤，從而導(dǎo)致漏項(xiàng)。
翻譯不準(zhǔn)確而導(dǎo)致投標(biāo)重大失誤。翻譯不準(zhǔn)確而導(dǎo)致投標(biāo)失誤的事例在國際工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中很常見，如在一個(gè)大罐維修項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，業(yè)主要求承包商提供hot topping machine（熱封堵設(shè)備），而在外委翻譯的過程中，由于翻譯人員沒有任何專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，將此直譯成“頂部加熱器”。風(fēng)牛馬不相及的兩種翻譯結(jié)果導(dǎo)致了技術(shù)標(biāo)編制的區(qū)大差別。在實(shí)際的施工過程中，業(yè)主在招標(biāo)文件中要求承包商提供的hot topping machine（熱封堵設(shè)備）主要是用于隔離/斷開廢氣系統(tǒng)進(jìn)行封堵動(dòng)火，而頂部加熱器與此項(xiàng)目一點(diǎn)也不相干，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)后根本無法進(jìn)行。
標(biāo)書編制人員沒有認(rèn)真、系統(tǒng)地閱讀招標(biāo)文件而導(dǎo)致報(bào)價(jià)漏項(xiàng)。通常，項(xiàng)目合同中一般條款都會(huì)出現(xiàn)這樣的規(guī)定：“在圖紙或規(guī)范中提到而工作范圍中沒有提到的工作或其它項(xiàng)目，或在工作范圍中提到而沒有在圖紙或規(guī)范內(nèi)提到的工程或其它項(xiàng)目，這些工作都應(yīng)被視為包括在合同內(nèi)”。而我們的報(bào)價(jià)人員在報(bào)價(jià)中通常習(xí)慣根據(jù)工程量清單和工作范圍報(bào)價(jià)，而忽略圖紙或規(guī)范中提到的工作量。
如在某國際大型管道項(xiàng)目中，管線進(jìn)行到預(yù)試運(yùn)階段時(shí)，業(yè)主要求承包商進(jìn)行Calliper檢測（在試壓后投產(chǎn)前要求對(duì)管道的內(nèi)部幾何尺寸進(jìn)行檢查國外一般都要求做這項(xiàng)檢測）。這個(gè)問題在業(yè)主招標(biāo)文件中的工程量清單和工作范圍中都沒有提到，但卻在“預(yù)試運(yùn)和試運(yùn)指南”中提到了，由于標(biāo)書編制人員在投標(biāo)時(shí)沒有全面系統(tǒng)地閱讀招標(biāo)文件，忽略了這個(gè)問題，