淺談信息系統(tǒng)工程中的項目變更管理

2007/8/14 7:27:49 | 4871次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

變更控制是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作中的一項重要內容，變更常伴隨著建設合同價格的調整及實施進度的調整，是合同雙方利益的焦點，因此，合理確定并及時處理好項目變更，既可以減少不必要的糾紛，保證合同的順利實施，又有利于業(yè)主對工程造價的控制。

項目背景

隨著新聞出版信息化的發(fā)展，新聞出版電子政務建設已經起步。目前全國政府系統(tǒng)電子政務建設勢頭良好，按照信息化建設的四個階段：1、內網辦公自動化2、門戶網站3、辦公業(yè)務資源專網4、網際連通，新聞出版總署機關辦公自動化系統(tǒng)以及政府門戶網站已經開始施建，旨在以信息技術手段支持新聞出版管理和服務水平的提高。在實施前期，通過對其他部委信息化建設的考察及調研，吸取其中的成功經驗及失敗教訓，業(yè)主對信息系統(tǒng)工程在應用上的新的要求變得越來越清晰；隨著新技術的出現(xiàn)，集成商根據(jù)業(yè)主的要求，適當?shù)卣{整技術方案，這就導致了項目建設中重大變更的出現(xiàn)。

變更的分類

在信息系統(tǒng)工程建設項目的實施過程中，項目變更是指按照建設合同約定的程序對項目的部分或項目的全部功能、性能、架構、技術指標、集成方法、項目進度等方面做出的改變，可以是合同實施過程中由于各種原因引起的設計變更、合同變更。包括投資變更、進度計劃變更、實施條件變更以及原招標文件中未包括的新增需求等。項目變更的范圍很廣，但由于各種原因的變更最終往往表現(xiàn)為設計變更，且考慮到設計變更在整個項目建設過程中的重要影響，將項目變更分為設計變更和其他變更兩大類。

在項目建設的過程中，依據(jù)變更內容的具體內容及重要程度，將設計變更分為重要設計變更和一般設計變更。

重要設計變更。指涉及項目的規(guī)模、特性、主要設備選擇、軟硬件選擇、系統(tǒng)架構、已經批準的總工期及階段性工期等項改變的設計變更。

一般設計變更。指涉及分部分項的改變、局部修改以及實施過程中一般設計問題處理引起的改變等內容的設計變更。

其他變更。除上述設計變更外，其他導致合同內容發(fā)生實質性變化的變更均屬于其他變更，如合同雙方對工期要求的變化、由于市場原因替換同類產品等。

變更控制的目的

項目的建設或應用環(huán)境是在變化的，需求和目標也可能是變化的，因此項目本身也是變化的。不管項目在準備階段的工作做的如何細致、全面，在項目實施過程中仍然會遇到各種預料之外的變化。同時，這些需求和要求的變更在項目進程中出現(xiàn)的越晚，對于項目實施來說就越困難，項目成本消耗可能就越高。如果能有效地控制項目的變更，那么項目最終就能在變化的環(huán)境中成功實現(xiàn)。

項目變更的處理程序

變更的提出。在項目建設初期，通過對其他部委的考察，業(yè)主深刻意識到必須運用當前的主流技術、先進技術，建設以辦公自動化及網站建設為核心內容的辦公內網平臺，以需求為導向，以應用促發(fā)展，實現(xiàn)新聞出版行業(yè)信息化建設與新聞出版業(yè)的改革發(fā)展相協(xié)調。因此，業(yè)主方向監(jiān)理單位提出書面的設計變更的要求。

變更的審核。對于參與項目建設任何一方提出的設計變更要求和建議，首先交由監(jiān)理單位審查，分析研究設計變更經濟、技術上的合理性與必要性后，提出設計變更建議的審查意見，并報業(yè)主。監(jiān)理單位在審查中對變更項目的單價與總價進行詢價，分析了因變更引起的該項工程費用增加或減少的數(shù)額。確定項目變更范圍及其實施難度；確定項目變更內容的工作量；確定項目變更的單價或總價。另外，監(jiān)理單位還充分與業(yè)主、集成商進行協(xié)商，就項目變更費用及工期的評估情況與業(yè)主、集成商做好組織協(xié)調工作。

一般設計變更，在業(yè)主授權范圍內由監(jiān)理單位審查批準，報業(yè)主備案，屬業(yè)主授權范圍外的，由監(jiān)理單位組織審查，業(yè)主單位批準；對重要設計變更由業(yè)主組織最終審查后批準。特殊緊急