20世紀(jì)90年代后期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長和改革開放的不斷深化，中國巨大市場地位在全球凸顯，再加上擁有豐富廉價的優(yōu)秀人力資源，越來越多的跨國公司開始把在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)作為快速贏得中國市場和與國際同行競爭的重要舉措之一。分析近年跨國公司在華獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大概呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1.正進(jìn)入熱潮，又繼 
續(xù)增長的勢頭；2.規(guī)模逐步擴(kuò)大，對研發(fā)資源加以整合；3.集中于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要從事應(yīng)用性研發(fā)；4.主要分布在沿海地區(qū)，開始向內(nèi)地伸展；5.實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)壟斷。 

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn) 

　　跨國公司在華獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，憑借其資金、設(shè)備、技術(shù)、人才和管理的優(yōu)勢，對我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新形成很大的壓力，使我國在爭奪人才、技術(shù)和市場上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也帶來一些很好的發(fā)展機(jī)遇。 

　　挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 

　　1.人才資源在國內(nèi)流失。跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了比國內(nèi)機(jī)構(gòu)優(yōu)越得多的待遇和設(shè)備，吸引了大批國內(nèi)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)骨干。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：國內(nèi)人才中最優(yōu)秀的40%都流向了三資企業(yè)。而且，由于我國目前技術(shù)管理和專利保護(hù)還不健全，隨著某些技術(shù)骨干被跨國公司高薪聘走，一些研究積累也被帶走，形成逆向技術(shù)擴(kuò)散。 

　　2.技術(shù)發(fā)展競爭更為嚴(yán)峻?？鐕驹谌A研發(fā)機(jī)構(gòu)在其行業(yè)全球研發(fā)布局中不斷發(fā)展，拉大了與我技術(shù)差距。另外，今年跨國公司開始對我國一些企業(yè)進(jìn)行并購，涉及一些技術(shù)領(lǐng)域的占領(lǐng)問題，使并購的博弈提到我們面前。 

　　3.本土技術(shù)、企業(yè)發(fā)展受限。與跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)相比，我國自己的機(jī)構(gòu)在資金、人員、體制等方面均處于劣勢，制約了本土科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力，在與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作中易處于不平等地位，受控于對方，使國內(nèi)有的研發(fā)成果被對方廉價利用，知識產(chǎn)權(quán)不能做到實(shí)質(zhì)性共享?？鐕狙邪l(fā)機(jī)構(gòu)在華越來越多地采用獨(dú)資方式，也是為了進(jìn)行技術(shù)和市場壟斷。 

　　機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 

　　1.有利于提高我國科研工作的整體水平?？鐕驹谌A辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，不僅帶來先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，而且?guī)硐冗M(jìn)的理念和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，并通過全球信息網(wǎng)絡(luò)及時享用其研發(fā)總部的科技信息，使在華研究工作處于領(lǐng)域前沿。 

　　2.有利于吸引和留住人才。由于跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)大多進(jìn)行高技術(shù)前沿研究，并擁有先進(jìn)的設(shè)備、優(yōu)越的研發(fā)環(huán)境和誘人的高薪，吸引了我國大批優(yōu)秀人才在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，減少了人才流向國外，也部分解決了我國科技人員和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題;更重要的是，吸引了海外留學(xué)人員和華裔科學(xué)家回國工作。 

　　3.有利于人才培訓(xùn)。為了吸收和選拔我國人才資源，以及讓中國用戶熟悉和選用其產(chǎn)品，跨國公司競相花大力氣做人才培訓(xùn)工作。利用跨國公司先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金和設(shè)備有助于提高我國人才的素質(zhì)。 

　　4.有利于激勵我國自主創(chuàng)新的發(fā)展。我國與跨國公司“在競爭中合作，在合作中競爭”。競爭是絕對的，合作是相對的，對方帶來的壓力可激勵我國企業(yè)和科技人員奮發(fā)圖強(qiáng)，走自主創(chuàng)新的道路。 

　　對策與建議 

　　跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國的發(fā)展勢不可擋，我們要趨利避害，借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐的體會，制定相應(yīng)策略和政策，達(dá)到“合作共贏”的目的。為此，提出以下對策和建議： 

　　1.健全管理規(guī)章辦法。關(guān)于外資在我國辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的問題，國內(nèi)先后出臺過一些規(guī)章辦法，大部分涉及認(rèn)定條件、審批辦法、稅收減免以及開辦資助等方面。但外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在華運(yùn)行中也反映出一些問題，如獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的審批主管部門不明確、對此類機(jī)構(gòu)的審批管理職責(zé)沒有明確劃分和明文規(guī)定?？傮w來講，我國對此項(xiàng)工作的管理是薄弱的，建議根據(jù)前一階段

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