以上規(guī)定,讀起來枯燥無味。只要沒有切身利害,誰也不愿意看它們。但是,若站在望著遲遲不能竣工的工程,心急如焚的業(yè)主或用戶的立場上,這些條文讀起來真比美妙的音樂還要動聽。
當然,不能因為自己著急,就一味地鞭策承包商。FIDIC條件允許加入鼓勵承包商提前竣工,給予獎勵的條款。
3.項目費用管理
除了把人民的錢不當回事兒的人外,沒有哪個人不關心工程的費用。FIDIC條件費用管理方面的條款數(shù)目最多。下面是其中主要者。
第11.1款(現(xiàn)場視察)“業(yè)主應在承包商遞交投標書之前向其提供……涉及本工程的勘探所取得的水文及地表以下的資料,但是承包商應自己負責解釋之。應當認為承包商在遞交投標書之前,已經(jīng)對現(xiàn)場、其周圍環(huán)境以及與之有關的現(xiàn)有資料進行了考察和研究,并在盡可能地考慮費用和時間因素之后認為下列各方面已經(jīng)滿足了自己的要求:……應當認為承包商的投標書是根據(jù)上述業(yè)主提供的現(xiàn)有資料和承包商通過自己的考察和研究而獲得的資料編制的?!?
第11.1款表面談的都是有關現(xiàn)場情況的,但其實質(zhì)是控制工程費用的最重要條款之一。
首先,該款要求業(yè)主和擔任設計任務的建筑師或工程師(在項目進入施工階段時有可能聘其為第1.1款中定義的工程師)在項目準備階段收集盡可能完整的資料,供設計、估算費用、編制圖紙和其它合同文件使用。如果不完整,則設計、費用估算、圖紙和其它合同文件就不會合理,其隱患以后必然會暴露出來,最終導致工程費用的增加。其次,如果業(yè)主不進行必要的勘探,取得盡可能詳盡的水文、地質(zhì)和地下情況的資料,或者雖然已經(jīng)取得,卻不向承包商提供,則承包商會有多種辦法對付。第一,自己反復到現(xiàn)場來考察,甚至進行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其費用都將計入報價;第二,把不完整的數(shù)據(jù)資料作為一種不確定性因素,報價中列入數(shù)額很大的不可預見費,這種費用最終要由業(yè)主支付;第三,在施工過程中根據(jù)FIDIC條件的其它條款進行費用和時間的索賠,其結(jié)果仍然是業(yè)主受損害。最后,為了避免在提供資料方面無限制地支出費用,并為了促使承包商在編制投標書時認真、仔細地考慮現(xiàn)場條件,業(yè)主通過第11.1款對自己在這方面承擔的責任作了限制,而將其余責任推給了承包商。FIDIC條件這樣規(guī)定,合情合理,符合國際慣例,承包商很少提出異議。
在我們一些人看來,產(chǎn)品賣主在交易中因疏忽少向自己要了錢,實在是個便宜。很少有人會提醒賣主不要少算錢。豈止如此,現(xiàn)在不少的業(yè)主在招標中拼命壓迫承包商降低報價。但是,F(xiàn)IDIC條件卻專設一款提醒投標人在報價時要考慮周全,不要遺漏費用項目。請看:
第12.1款(投標書報價要充足)“應當認為承包商對其報價以及工程量清單中報填的單價和價錢的準確性和支付費用開支的充足程度是滿意的,除非合同另有規(guī)定,上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同中規(guī)定的所有義務(……)以及處理該工程的順利施工、完工和修補其中任何缺陷所必要的全部有關事項?!?BR> 第12.1款一方面避免承包商在施工過程中借口事先考慮不周而索取超過投標書報價的款項,另一方面則體現(xiàn)了業(yè)主考慮自己長遠利益的正確態(tài)度。
健全的建筑市場奉行誠信原則,交易雙方應把同交易有關的信息毫無保留地通知對方。這樣做實際上是對己方有利。如果承包商因報價不足而虧損,最終受損的是業(yè)主。我們這幾年因?qū)訉訅簝r而偷工減料,進而使業(yè)主受損、用戶受損、社會公眾受損的例子還少嗎!
第14.3款(應提交的現(xiàn)金流量估算)“在收到中標通知書以后以及……規(guī)定的時間之內(nèi),承包商應當每季度向工程師提交一份根據(jù)合同他有權得到的所有付款的詳細現(xiàn)金流量估算,……”。
業(yè)主有了這樣的現(xiàn)金流量估算,一方面能夠根據(jù)工程的進展
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