【摘要】 施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段。無論是施工企業(yè),還是項目業(yè)主都必須重視施工組織設計,保證有效地控制工程造價。
 
　　施工組織設計是為完成具體的施工任務對施工工藝所作的規(guī)劃設計。一般情況下,一個大型建設項目的建設要依次進行初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計三個階段,而關(guān)于施工組織設計的三個階段是:(1)施工條件設計(或稱施工組織基本概況),即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定期限與建設地點的條件下,工程設計的經(jīng)濟合理性,該設計主要由設計單位編制,并構(gòu)成初步設計的組成部分;(2)施工組織總設計,即確定擬建工程的施工期限、施工順序、主要施工方法、各種臨時設施的需要量、現(xiàn)場總布置方案等,該設計常由總承包單位組織編制;(3)單位工程施工組織設計,即在施工組織總設計和施工單位總的部署的指導下,具體安排人力、物力和建筑安裝工程的進行,它是項目經(jīng)理部編制作業(yè)計劃和制定季度施工計劃的重要依據(jù),該設計常由施工企業(yè)編制。通常所說的施工組織設計,主要是指在項目實施階段所進行的施工組織總設計和單位工程的施工組織設計。

　　施工組織設計既是施工企業(yè)以實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低耗為目的,對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織上作出的合理的安排,也是業(yè)主在評標中選擇施工隊伍的重要考核依據(jù)。它是對施工活動實行科學管理的重要手段,也是建設工程造價管理的重要內(nèi)容。本文對施工組織設計與工程造價控制問題談談看法。

1　當前施工組織設計狀況

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立,建筑市場的競爭異常激烈,客觀形勢對施工企業(yè)的要求,不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求,而且對項目實施中的造價管理有更高的要求。但是在新形勢下,有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視,同時,有些業(yè)主在招標工作中一味強調(diào)低報價而未重視對施工組織設計的評審。因此,常出現(xiàn)下列情況:

1.1　無施工組織設計

　　實際工作中,有少數(shù)工程根本無施工組織設計,施工現(xiàn)場無平面布置,施工組織和施工方案隨意性較大,出現(xiàn)土方調(diào)配無序、運進運出;材料一搬再搬;機械設備使用無標準,大馬拉小車;工序銜接無安排,窩工浪費等。結(jié)果是施工過程失控,引起工程結(jié)算的經(jīng)濟糾紛。

1.2　施工組織設計流于形式

　　正常情況下,在簽訂工程承包合同時,業(yè)主要認真審查乙方承諾的施工組織設計,進行技術(shù)經(jīng)濟比較,確定承包合同價。但由于乙方從收到招標文件到送交投標書往往時間很短,使投標書中關(guān)于施工組織設計的內(nèi)容比較粗,僅側(cè)重于施工規(guī)劃和布置,而對一些具體施工操作方案、質(zhì)量控制點的技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能較全面反映。施工組織設計是一項技術(shù)性很強的工作,目前仍有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設計的編制程序和編制方法,不認真研究施工組織措施,甚至認為只要有一個平面布置圖或工程進度表就算完成施工組織設計,使施工組織設計流于形式。

1.3　業(yè)主注重低報價、輕技術(shù)評審

　　在招投標環(huán)節(jié)中,業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)、實力、工程報價、質(zhì)量保證及工程工期保證的承諾。而對于標書中具體施工組織設計的評審不夠重視,尤其對施工方案設計是否經(jīng)濟合理以及是否為優(yōu)化組織等問題的分析不夠。

2      施工組織設計與工程造價的關(guān)系

　　目前,在項目實施的各環(huán)節(jié)中,工程項目價格的確定一般經(jīng)過施工圖預算的編制、承包合同價的簽訂、工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。而在上述價格形成過程中施工組織設計與工程造價的關(guān)系非常密切。工程造價的管理工作應注意下列兩方面關(guān)系:

2.1　施工組織設計與預算定額關(guān)系

　　建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工

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