【摘要】 對施工索賠產(chǎn)生的原因、存在的問題與根源進行了剖析。對工程項目施工索賠的現(xiàn)狀進行了歸納與總結(jié)。提出了規(guī)范索賠行為,嚴格按照索賠程序工作;強化索賠意識,重視索賠證據(jù)的收集與管理;正確、合理地計算索賠金額;建立健全索賠管理 理制度;加強對工程索賠人員的培養(yǎng)等提高索賠效益的措施。
工程項目施工索賠通常是指承包商在合同實施過程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對并非由于自己的過錯,而應(yīng)由對方承擔責任的情況所造成的損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或賠償?shù)臋?quán)利要求。許多國際工程項目通過成功的索賠,可以創(chuàng)造出利潤達到工程造價的10%～20%的經(jīng)濟效益。
一、產(chǎn)生施工索賠的原因
1.施工環(huán)境的多變性和特殊性
由于施工合同均在工程開始前簽訂,不能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響。而現(xiàn)代工程項目規(guī)模大、技術(shù)性強、投資大、工期長,易受社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響,使工程項目施工的成本和工期計劃與實際存在差異。
2.施工合同的多樣性和理解的差異性
由于施工涉及的合同種類繁雜多樣,經(jīng)常出現(xiàn)合同文件的不嚴謹、遺漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期長及可變因素和不確定因素較多的影響,容易造成合同雙方對合同的理解出現(xiàn)偏差。
3.施工建設(shè)主體的復(fù)雜性和多元性
一個工程項目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等,各方面的社會關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、技術(shù)關(guān)系復(fù)雜,容易出現(xiàn)一方失誤而引發(fā)他方損失,進而引發(fā)經(jīng)濟糾紛和施工索賠。
二、目前我國施工索賠的現(xiàn)狀
1.施工索賠意識薄弱
施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視,沒有將施工索賠管理納入整個工程項目施工管理的過程中。施工索賠意識薄弱,在出現(xiàn)問題時才開始研究合同中的索賠條款,收集所需施工索賠的原始依據(jù),從而陷入施工索賠的被動局面,影響了自身的經(jīng)濟利益。另外對施工索賠的方法、程序不明確,施工索賠的工期、金額計算不規(guī)范、不科學(xué)。
2.施工索賠法制、法規(guī)不健全
由于目前我國施工法制、法規(guī)不夠健全,當施工索賠事件發(fā)生時,一些施工單位考慮到與業(yè)主、監(jiān)理單位的進一步合作,往往不敢提出索賠。實際上施工索賠的發(fā)生,不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題,從本質(zhì)上講,索賠也是一種客觀存在,是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的衛(wèi)法行為,是一種正當?shù)臋?quán)利要求。
3.施工索賠經(jīng)驗不足
近年來,由于法律的不斷健全,以及人們法制觀念與意識的逐漸加強,施工索賠逐漸被國內(nèi)的施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位所認識和重視,但對于施工索賠及其索賠管理還缺少經(jīng)驗。只注重施工索賠意向的提出,不知道如何進行運作,使得對施工索賠的方法、索賠依據(jù)的保管及收集、索賠的程序及計算不科學(xué)、不規(guī)范,存在不會索賠現(xiàn)象。
4.沒有建立科學(xué)的施工索賠業(yè)務(wù)管理制度
施工索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平有很大的作用,但目前我國工程項目企業(yè)在施工合同管理、企業(yè)內(nèi)部管理等方面都存在著松散、計劃實施不嚴密的問題,在施工過程中沒有正確的工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃、沒有完整的施工記錄、沒有建立健全索賠管理機制,因而缺乏施工索賠所要求的基礎(chǔ),降低了索賠成功的機會。 轉(zhuǎn)貼于：中國項目管理資源網(wǎng)
三、加強施工索賠管理,提高索賠效益的措施
1.規(guī)范施工索賠行為嚴格按照索賠程序工作
我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》有關(guān)規(guī)定中,承包人在索賠事項發(fā)生后28天內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知;發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;工程師在收到承包方送交的
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