項(xiàng)目是人類社會組織某一時間的構(gòu)想通過努力得以實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新過程。項(xiàng)目自古有之。古時代的項(xiàng)目沒有太多的約束，而現(xiàn)代社會自工業(yè)時代后，發(fā)展越來越快，科技水平日新月異，人口膨脹，資源缺乏，競爭激烈。故而，現(xiàn)代項(xiàng)目約束條件更多，需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也越來越嚴(yán)謹(jǐn)，構(gòu)成了多目標(biāo)體系，并且目標(biāo)間相互作用和影響，使得現(xiàn)代項(xiàng)目管理更為復(fù)雜。

    我們知道，現(xiàn)代項(xiàng)目管理首先是過程管理體系，建設(shè)工程一般分為以下幾個階段：可行性分析與立項(xiàng)，規(guī)劃與設(shè)計，報建與招投標(biāo)，實(shí)施與控制，運(yùn)行與驗(yàn)收，最終交付使用者。其次，項(xiàng)目管理是多方面的職能目標(biāo)管理體系，主要有：范圍、工期、成本和質(zhì)量目標(biāo)，輔助方面有技術(shù)、融資、人力資源、信息與溝通、風(fēng)險、采購、場地、環(huán)境保護(hù)等。這些目標(biāo)構(gòu)成了項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，或叫項(xiàng)目職能管理。并且各職能間相互作用，相互影響，某一目標(biāo)的變更或調(diào)整，必然影響其它方面。再者，現(xiàn)代項(xiàng)目管理的對象構(gòu)成社會技術(shù)體系，特別是建設(shè)工程項(xiàng)目，比如，國貿(mào)中心大樓，有其自身的特點(diǎn)，規(guī)模大、投資大、工期長、環(huán)境復(fù)雜，不確定因素多，隨著工程技術(shù)的發(fā)展，社會需求的發(fā)展，更是構(gòu)成一項(xiàng)綜合了集科學(xué)、技術(shù)、社會、自然、人文、藝術(shù)等多個領(lǐng)域的復(fù)雜社會技術(shù)綜合系統(tǒng)。綜合上述三方面，我們可以構(gòu)建出現(xiàn)代項(xiàng)目管理的多維立體系統(tǒng)模型。

    在現(xiàn)代社會生活中，這些復(fù)雜的多因素多目標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，推動了社會的發(fā)展和進(jìn)步。同時，項(xiàng)目的成功與否業(yè)已成為所有投資者的著重關(guān)注點(diǎn)，而推動實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的根本動力來自于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由此以來，項(xiàng)目的中心目標(biāo)是效益的問題。項(xiàng)目的成本管理在項(xiàng)目管理諸多職能中占據(jù)越來越重要的地位。
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    項(xiàng)目的成本管理，一直是項(xiàng)目管理者著重考慮的一項(xiàng)工作，可以說歷史悠久，以前人們對擬建項(xiàng)目進(jìn)行成本估算，以此作為項(xiàng)目效益分析，安排資金的依據(jù)。有許多不用的方法，推動了成本管理技術(shù)發(fā)展。但現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，不局限于此，而是體現(xiàn)在更積極的成本管理和控制中，形成了計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹的循環(huán)動態(tài)控制過程。它是一個漸進(jìn)明晰的過程。人們已經(jīng)認(rèn)識到需要更科學(xué)、更理智，能更客觀地、有預(yù)見性地反映和預(yù)測項(xiàng)目成本的理論和方法。借用“項(xiàng)目全面質(zhì)量管理”的方法和理論，構(gòu)造的“項(xiàng)目全面成本管理”的理論和方法應(yīng)運(yùn)而生。從上述現(xiàn)代項(xiàng)目管理的多目標(biāo)立體系統(tǒng)模型的角度去看，筆者認(rèn)為，“項(xiàng)目全面成本管理”的思想包含三方面組成部分：

一、項(xiàng)目全過程成本管理，即項(xiàng)目管理者要在項(xiàng)目可行性分析和立項(xiàng)及設(shè)計階段考察項(xiàng)目成本估算的合理性；而且要將估算按項(xiàng)目的過程、職能及項(xiàng)目對象系統(tǒng)進(jìn)行分配，構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)算基準(zhǔn)；其后，按照此預(yù)算基準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行控制和調(diào)整，保證項(xiàng)目以盡可能小的成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。此稱為動態(tài)成本控制管理思想。

    這是PMPBOK項(xiàng)目管理知識體系中所倡導(dǎo)的成本管理的核心內(nèi)容。主要包括以下幾個階段工作：
    1. 編制項(xiàng)目資源計劃。是指在確定了項(xiàng)目范圍后，通過分析和識別項(xiàng)目資源需求，確定和計劃出項(xiàng)目所需資源種類(包括人力、設(shè)備、原料、能源、資金、信息等)數(shù)量、來源、投入時段，從而制定出項(xiàng)目資源供應(yīng)計劃的一系列管理活動。這是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。
    2. 編制項(xiàng)目成本估算。是指根據(jù)項(xiàng)目資源供應(yīng)計劃，以及資源價格信息，計算和確定出項(xiàng)目中各任務(wù)的成本，并匯總和編制出整個項(xiàng)目總成本的一系列管理活動。這是項(xiàng)目可行性分析和立項(xiàng)決策的重要依據(jù)之一。
    3. 編制項(xiàng)目成本預(yù)算基準(zhǔn)。是指在確定項(xiàng)目成本估算后，將估算中各項(xiàng)成本費(fèi)用按項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)(WBS編碼)和項(xiàng)目工期計劃進(jìn)行分配，從而確定和構(gòu)成整個項(xiàng)目管理和實(shí)施過程中

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