機(jī)制的探索,提出了一個(gè)打破封閉,引入社會(huì)和專業(yè)要素,整合各種資源,重塑管理流程的觀點(diǎn)。是否可能改變過去保險(xiǎn)公司只是簡(jiǎn)單地根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任收取保費(fèi)或是進(jìn)行損失理賠,進(jìn)而樹立和增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn),防止或減少出現(xiàn)損失的意識(shí); 改變監(jiān)理單位的合同關(guān)系,賦予現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的獨(dú)立性; 改變檢測(cè)機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系,保證檢測(cè)結(jié)論的科學(xué)性,要求中介機(jī)構(gòu)公正地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)服務(wù)于工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量和安全工作。這是對(duì)保險(xiǎn)公司和監(jiān)理(風(fēng)險(xiǎn)管理)單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)地位和作用的一個(gè)創(chuàng)新性思考。
從整個(gè)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理模式的總體要求來看,要達(dá)到三個(gè)統(tǒng)一。即政府適當(dāng)?shù)鲋?,社?huì)能夠自行運(yùn)作的政府轉(zhuǎn)變職能與建立市場(chǎng)化機(jī)制相統(tǒng)一; 建筑企業(yè)發(fā)展之時(shí),中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)同步跟上的提高建筑企業(yè)管理水平與提升建筑業(yè)專業(yè)服務(wù)水平相統(tǒng)一; 以及處理具體個(gè)案時(shí),要結(jié)合整體發(fā)展,解決當(dāng)前矛盾與建立長(zhǎng)效機(jī)制相統(tǒng)一。工程項(xiàng)目建設(shè)保險(xiǎn)嚴(yán)格地說并不是保險(xiǎn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)所表示的一個(gè)險(xiǎn)種。實(shí)際上它是一個(gè)概念。它是在原來項(xiàng)目建設(shè)(施工)期基礎(chǔ)上,一頭向前延伸,涵蓋勘察設(shè)計(jì)階段,一頭向后延伸,包括一定部位的使用期限的整個(gè)建設(shè)和使用期過程; 同時(shí)又由項(xiàng)目的營(yíng)造者與參與者各有關(guān)單位組成共投體投保; 而由一個(gè)保險(xiǎn)公司或數(shù)個(gè)保險(xiǎn)公司牽頭風(fēng)險(xiǎn)管理單位,建材檢測(cè)單位等聯(lián)合組成過程控管、出險(xiǎn)理賠的共保體。這是由兩大方面一起構(gòu)成的一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)保險(xiǎn)保證體系。就具體保險(xiǎn)合同而言,它由建安一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)構(gòu)成。它不同于任何一個(gè)具體的險(xiǎn)種,一個(gè)明顯的特征,就是它有為防止事故發(fā)生,減少損失而增設(shè)的控管內(nèi)容??刂乒芾淼膬?nèi)容包括,編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和操作程序,關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制手段,收集分析信息和捕捉萌芽信號(hào)、提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,以及現(xiàn)場(chǎng)操作人員的教育培訓(xùn)等一系列有關(guān)預(yù)警預(yù)案的制度和措施。
四、實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的重要意義
1、風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)實(shí)施,是上海建設(shè)領(lǐng)域在新一輪改革發(fā)展中政府主管部門轉(zhuǎn)變職能邁出的實(shí)質(zhì)性步伐。體現(xiàn)在: 一是改變了政府原先的具體行政事務(wù)管理模式,轉(zhuǎn)而注重引導(dǎo)建設(shè)參與各方實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作; 二是改變了政府過去的直接管理工程項(xiàng)目建設(shè)和直接處理事故問題方式,轉(zhuǎn)而引入新的管理要素及適當(dāng)調(diào)配,并注重對(duì)市場(chǎng)參與各方關(guān)系制衡和管理行為的監(jiān)督。它必將有力地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善過程中政府缺位,錯(cuò)位和不到位等問題的解決,也將促進(jìn)政府在應(yīng)該行為方面能量的進(jìn)一步釋放。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)實(shí)施,是對(duì)建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位,施工企業(yè),材料廠商等在內(nèi)的各共投體成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)有力促動(dòng)。一方面,它將改變過去單位、企業(yè)“大事小事找政府,兩手一攤靠政府”的傳統(tǒng)意識(shí),使自己真正成為意識(shí)到位,行為也到位的市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。另一方面,在風(fēng)險(xiǎn)管理制度中,引入共投體信用評(píng)價(jià),設(shè)想把它作為建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)、建立的一個(gè)重要切入口。政府對(duì)誠(chéng)信行為的倡導(dǎo),將進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)的參與各方更加注重自己的誠(chéng)實(shí)信用,社會(huì)形象以及增加單位和企業(yè)的無形資產(chǎn)。轉(zhuǎn)貼于:中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
3、風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)實(shí)施,是對(duì)市場(chǎng)管理要素和資源重新整合的一種探索。引入社會(huì)力量和中介專業(yè)服務(wù),以他們特有的方式和方法參與管理,并且按照市場(chǎng)化要求運(yùn)作,可以填補(bǔ)政府淡出后可能出現(xiàn)的某種程度的管理真空。特別是監(jiān)理公司(風(fēng)險(xiǎn)管理控制性質(zhì)的)曾經(jīng)缺失的公正性和獨(dú)立性的恢復(fù),將改變監(jiān)理公司等中介機(jī)構(gòu)跑龍?zhí)?,干雜活的角色和狀況,或者不負(fù)責(zé)任地出具檢測(cè)報(bào)告的情況。把所有的力量真正用于工程質(zhì)量和安全事故的管理控制上來。它必
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