安全生產(chǎn)管理是一門(mén)在建設(shè)過(guò)程中如何克服一切不安全因素的科學(xué)。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài),創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件,形成安全管理良性循環(huán)機(jī)制,有效預(yù)防安全事故發(fā)生,控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境因素,確保施工過(guò)程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)
質(zhì)量,建立長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度是施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,更是督促企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與安全生產(chǎn)管理
促進(jìn)和實(shí)施安全管理,全員參與是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,要使安全貫標(biāo)從“要我貫標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灅?biāo)”的主動(dòng)性,不僅要使全員了解和認(rèn)識(shí)安全貫標(biāo)管理的重要性,靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí);更需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施是:
1.公司制訂年度安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),對(duì)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行安全業(yè)績(jī)考核,獎(jiǎng)罰分明,充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。
2.簽訂工程項(xiàng)目安全目標(biāo)責(zé)任制,使項(xiàng)目經(jīng)理明確安全目標(biāo),充分履行項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。
3.針對(duì)各項(xiàng)工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小,落實(shí)安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi),做到專款專用,不挪作它用,嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。
4.制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和職責(zé),各專項(xiàng)方案編制和審批,從源頭上抓起,保證安全措施落實(shí)。
5.加強(qiáng)教育與培訓(xùn),對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理由公司主管部門(mén)進(jìn)行安全交底,新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員由公司、項(xiàng)目部、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育,同時(shí)應(yīng)遵循“一線操作工人安全知識(shí)與技能培訓(xùn),做到每人持證上崗,教育領(lǐng)先,交底在前”的原則。
二、依法辦事,建立長(zhǎng)效管理體制
施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承(分)包單位、承租單位簽訂專門(mén)安全生產(chǎn)管理協(xié)議,在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
三、現(xiàn)場(chǎng)安全產(chǎn)保證體系的建立
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全全過(guò)程的管理。自1994年始,不少建筑企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系貫標(biāo)認(rèn)證(ISO9000、ISO14001、ISO18001)的工作,“三合一”貫標(biāo)確保企業(yè)各項(xiàng)管理職能部門(mén)能有效達(dá)到管理目標(biāo)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“以人為本”,從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強(qiáng)制的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動(dòng)行為,從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式,從“事后查處”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變,從“外部要企業(yè)安全”轉(zhuǎn)變到“企業(yè)自己要安全,企業(yè)會(huì)安全”的概念轉(zhuǎn)變。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性,它