縮短建設(shè)工期,保證工程質(zhì)量的有效措施。同時(shí),還是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,選擇理想的承包商作為合作伙伴、杜絕承發(fā)包領(lǐng)域的腐敗行為的有效手段。
我國(guó)已成功加入ＷＴＯ,我國(guó)將借鑒國(guó)際慣例改革傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式,即實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式就是全國(guó)制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,并且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)的消耗標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)方提供工程量清單(ＢＯＱ),各投標(biāo)單位(承包商)根據(jù)自己的實(shí)力,按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求自主報(bào)價(jià),業(yè)主擇定標(biāo)(一般是合理的最低報(bào)價(jià)),以工程合同使報(bào)價(jià)法定化,施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工程量發(fā)生變化時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算或索賠,調(diào)整支付。這種模式是一種國(guó)際慣例,在我國(guó)個(gè)別地方已實(shí)施。本文將根據(jù)這種計(jì)價(jià)模式來(lái)探討發(fā)包階段的造價(jià)管理問(wèn)題。
在項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包階段,首先由造價(jià)工程師編制合同文件預(yù)算和招標(biāo)前預(yù)算(精度應(yīng)為±5%)。并根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出各部分項(xiàng)工程量,編制工料機(jī)清單供承包商投標(biāo)使用。招標(biāo)文件中除提供工程量清單外,還要明確合同雙方的權(quán)利與責(zé)任,將所有可預(yù)見(jiàn)的情況詳細(xì)列出并給出解決的辦法。同時(shí),招標(biāo)文件還要要求承包商在報(bào)價(jià)內(nèi)列出不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),以應(yīng)付施工中不可預(yù)見(jiàn)情況的發(fā)生,避免工程造價(jià)超支。開(kāi)發(fā)商應(yīng)注意,工程量清單法報(bào)價(jià)對(duì)承發(fā)包雙方而言都有較大的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。承包商為了取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益,在報(bào)價(jià)時(shí)往往采取許多策略,策略成功就意味著開(kāi)發(fā)商要支付更多的費(fèi)用。因此,開(kāi)發(fā)商應(yīng)督促造價(jià)工程師根據(jù)項(xiàng)目的具體情況以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度預(yù)測(cè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略,采取一些相應(yīng)的策略與措施,例如在招標(biāo)文件中擬定一些限制性條款。開(kāi)標(biāo)時(shí)要有各方面代表參加,如:開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)師、工程師、造價(jià)工程師等,以防不公平現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真審核、分析各種標(biāo)書(shū),但一般是關(guān)注報(bào)價(jià)比較低的幾份標(biāo)書(shū)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)分析,工程師、設(shè)計(jì)師、造價(jià)工程師向開(kāi)發(fā)商推薦一個(gè)最合適的中標(biāo)人,通常應(yīng)該是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)(低于成本的除外)。在簽定合同時(shí),開(kāi)發(fā)商要特別注意,因?yàn)楹贤坏┖灦?雙方必須嚴(yán)格遵守合同中的所有條款。凡是涉及到合同中條款的問(wèn)題更是要倍加小心,以防出現(xiàn)不必要的失誤。
5 優(yōu)化施工階段的造價(jià)管理
施工階段直接資金投入最多,直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算。為此,必須加強(qiáng)工程變更、簽證管理和結(jié)算審查工作。開(kāi)發(fā)商把關(guān)人員能力不足,可以把施工階段的監(jiān)督管理工作委托監(jiān)理工程師,這也是一項(xiàng)國(guó)際慣例。
5.1 加強(qiáng)工程變更管理
加強(qiáng)工程變更管理,做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)的圖紙和合同條款,不隨意增加項(xiàng)目,不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),即使是必須進(jìn)行的變更,也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行,從造價(jià)管理角度來(lái)講,必要的變更事先應(yīng)作工程量和造價(jià)的增減分析,經(jīng)開(kāi)發(fā)商同意,設(shè)計(jì)單位審查簽章,出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明,工程師方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予計(jì)量。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題,需要進(jìn)行變更時(shí),也必須征求開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。
5.2 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多、管理難度大、人為因素多、結(jié)算難度大,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:(1)報(bào)價(jià)(預(yù)算)中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證,已簽證的工程量,應(yīng)予扣除;(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)工程師和承包項(xiàng)目經(jīng)理的簽字或蓋章,簽證應(yīng)一式數(shù)份,及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)審核,對(duì)重大的隱蔽工程,應(yīng)該有審核部門(mén)的人員參加;(3)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚,簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確等。簽證工作必須按事先確定的程序進(jìn)行,避免發(fā)生工程管理人員只管簽證,不算經(jīng)濟(jì)帳問(wèn)題,嚴(yán)肅變更簽證的真