中理想的數(shù)額為止。投資估算應(yīng)主要參考類似工程指示,同時(shí)應(yīng)結(jié)合新項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、交通狀況等情況進(jìn)行編制。此階段的投資估算作為今后工程造價(jià)控制的目標(biāo)限額,原則上不應(yīng)突破。
3 優(yōu)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制,是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵之一。有資料研究表明:影響工程造價(jià)的可能性,在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段依次為75%～95%、35%～75%、25%～35%,而到了施工階段卻只有10%[2]。由此看來,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。由于施工階段是“按圖施工”,在施工階段所進(jìn)行的造價(jià)控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費(fèi)用,因?yàn)闆Q定工程項(xiàng)目投資(造價(jià))多少,在設(shè)計(jì)階段已確定。把工程造價(jià)管理工作的關(guān)鍵放在設(shè)計(jì)階段,未雨綢繆,可以取得事半功倍的效果。
進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),推行限額設(shè)計(jì),實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理,是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效手段。實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),可多方面擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案,但應(yīng)注意設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)僅能作為設(shè)計(jì)單位選擇的一個(gè)因素,更應(yīng)注意考察其資質(zhì)水平、工程業(yè)績等。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)競爭,對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,最大限度地減少設(shè)計(jì)變更,縮短設(shè)計(jì)周期,提高設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性,防止“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算),具有重要意義。將限額設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程,從投資決策開始根據(jù)投資估算設(shè)立目標(biāo)限額,至初步設(shè)計(jì)以概算確定最高限額,直至項(xiàng)目實(shí)施的施工圖設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)控制工程量,達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,提高資金的使用價(jià)值,進(jìn)而提高投資效益。在初步設(shè)計(jì)階段,限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制,而施工圖設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)在于工程量控制。限額設(shè)計(jì)的投資限額一般以可行性研究投資估算造價(jià)為最高限額,按直接工程費(fèi)的80%～90%下達(dá)分解,留下10%～20%作為調(diào)節(jié)使用。為了合理使用設(shè)計(jì)限額,應(yīng)實(shí)行對(duì)設(shè)計(jì)限額的動(dòng)態(tài)管理,各專業(yè)從投資分配的限額設(shè)計(jì)中再分離一個(gè)“實(shí)際設(shè)計(jì)限額”。采用折現(xiàn)法的實(shí)際設(shè)計(jì)限額計(jì)算公式為:
實(shí)際設(shè)計(jì)限額=投資分配設(shè)計(jì)的限額
限額的動(dòng)態(tài)管理,各專業(yè)從投資分配的限額設(shè)計(jì)中再分離一個(gè)“實(shí)際設(shè)計(jì)限額”。采用折現(xiàn)法的實(shí)際設(shè)計(jì)限額計(jì)算公式為:
實(shí)際設(shè)計(jì)限額=投資分配設(shè)計(jì)的限額(1+ｉ)ｎ
式中: ｉ—有關(guān)部門公布的工程造價(jià)上漲指數(shù)(%); ｎ—工程建設(shè)年限(年)。
為此,概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì),計(jì)算工程造價(jià),更要能主動(dòng)地影響設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì),并且發(fā)揮控制工程造價(jià)、促進(jìn)合理使用資金的作用。因而在工程設(shè)計(jì)階段做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。造價(jià)工程師主動(dòng)與設(shè)計(jì)人員配合,運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,就所要決策的問題(如方案設(shè)計(jì)、設(shè)備造型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等)進(jìn)行定性和定量的分析評(píng)價(jià),在滿足開發(fā)商所要求達(dá)到的產(chǎn)品功能或使用功能的前提下,計(jì)算出最合理的工程造價(jià)。
若開發(fā)商在規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)方面的力量較弱,則應(yīng)考慮委托監(jiān)理工程師從事設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,確保設(shè)計(jì)一流,把設(shè)計(jì)質(zhì)量搞上去,把建設(shè)投資降下來。若僅是造價(jià)控制方面的力量較弱,可把造價(jià)控制工作委托給社會(huì)化、事業(yè)化的工程造價(jià)事務(wù)所,讓造價(jià)工程師從事設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作,即概預(yù)算把關(guān)工作。在設(shè)計(jì)階段,對(duì)于有些特殊的難以預(yù)料的情況,如地質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施中人工、材料、設(shè)備價(jià)格上升、自然災(zāi)害等,在編制概預(yù)算時(shí)要預(yù)留“不可預(yù)見費(fèi)”或“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”。不可預(yù)見費(fèi)用的預(yù)測,需要造價(jià)工程師具有一定的專業(yè)知識(shí),豐富的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力,并與設(shè)計(jì)人員密切配合才能完成。
4 優(yōu)化招標(biāo)發(fā)包階段的造價(jià)管理
實(shí)踐證明,引入市場機(jī)制,實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo),推行公平、公正、公開競爭,是降低工程造價(jià),