市場經(jīng)濟需要完備的"游戲規(guī)則"，目前房地產(chǎn)開發(fā)市場游戲規(guī)則先天不足，缺乏有效的市場規(guī)范，市場參與資格不具有平等性，嚴重制約了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
如何制定一個好的標準，真正體現(xiàn)"
"公開"、"公正"、"公平"的原則，是我們需要認真研究的課題。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目招標評標工作的實踐經(jīng)驗，目前存在的問題主要有以下幾點：
房地產(chǎn)開發(fā)項目的評標指導思想存在偏差
房地產(chǎn)開發(fā)必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則。從我國部分省市現(xiàn)行的評標細則規(guī)定來看，貫穿了經(jīng)濟利益至上的原則，忽略了社會效益，致使目前評標規(guī)定的投標標價分值所占比例過高，占總分值的70％，而此項最高標價與次之者的所得分值又相差懸殊，往往靠標價一項指標即可決定項目歸屬，其他方面較好者難以脫穎而出。從當初政府為城市建設拓寬融資渠道的初衷看，無疑是好的。但實施的結(jié)果卻助長了某些開發(fā)企業(yè)為了達到中標撈取項目的目的，往往脫離企業(yè)本身經(jīng)濟實力、無視項目本身應有的市場價值大幅度提高投標標價，故意搞不正當競爭排擠對手。而一旦中標，又千方百計托關(guān)系以各種名義少交、緩交中標價款。時間一長，中標價款不能及時足額收取，政府當初的美好初衷亦化為泡影。另一不良后果就是因中標價款不能按時繳納，項目開發(fā)所必需的法定手續(xù)也不能及時辦理，前期工作長期拖延，延緩了舊城改造的速度。比如，山東膠州市1998年某個房地產(chǎn)開發(fā)招標項目的中標企業(yè)由于這個原因，項目的拆遷工作拖后了近一年，給有關(guān)部門工作造成了被動局面。
評標指標體系不完整，忽視量化考核
房地產(chǎn)開發(fā)項目招標評價指標中，除投標標價外，對企業(yè)整體素質(zhì)及社會形象的考核就是重要內(nèi)容。目前我國部分地區(qū)房地產(chǎn)市場品牌競爭不明顯。有的開發(fā)企業(yè)名稱甚至被消費者混淆，企業(yè)整體素質(zhì)良莠不齊，優(yōu)劣分界線模糊。房地產(chǎn)開發(fā)活動具有復雜性，不僅需要開發(fā)商具有戰(zhàn)略眼光和操作技巧，而且還要求開發(fā)同具有市場分析與推廣、投資決策、城市規(guī)劃、法律法規(guī)及政策、經(jīng)濟合同、建設設計、財政金融、風險控制、項目管理、市場營銷以及資產(chǎn)管理等方面的知識。大多數(shù)開發(fā)商不可能有足夠的經(jīng)驗和技能來處理開發(fā)過程中遇到的各種問題。而作為開發(fā)商智囊團的各類建筑、房地產(chǎn)、營銷策劃和物業(yè)管理等專業(yè)技術(shù)人才匱乏；投標者對所投標項目往往缺少周密安排，僅看到其盈利的一面，對房地產(chǎn)市場的高風險性認識不足。
企業(yè)經(jīng)濟實力。房地產(chǎn)項目投資額度大，動輒上千萬元，一個企業(yè)的自有資金難以解決，企業(yè)決策者融資水平的高低往往就成了項目成敗的關(guān)鍵。而企業(yè)決策者融資水平恰恰又難以量化考核?，F(xiàn)階段部分城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資手段較單一，僅僅依靠自有資金、銀行貸款及房屋預售款等來籌集項目開發(fā)所需資金。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，加上政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，企業(yè)弄虛作假現(xiàn)象嚴重，即便會計師事務所出具的驗資報告，也真假難辨，可信度大打折扣。如何在房地產(chǎn)開發(fā)項目招評標中確定一個公正的指標來考核企業(yè)經(jīng)濟實力，就成為難題之一。
開發(fā)業(yè)績。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)歷年的開發(fā)工作量大小及質(zhì)量如何，是衡量開發(fā)企業(yè)整體素質(zhì)高低和社會形象優(yōu)劣的重要指標。目前部分省市開發(fā)管理部門對投標者以往的開發(fā)業(yè)績，除開發(fā)工作量大小可以憑月統(tǒng)計報表來評價外，其他包括建筑工程質(zhì)量、配套設施質(zhì)量及用戶意見等均缺少詳細完整的考核記錄。特別是目前我國少數(shù)地區(qū)辦公自動化水平較低，對城市建設各方面信息還不能通過網(wǎng)絡達到共享。招評標中僅憑投標者承諾的配套設施質(zhì)量等論高低，在以后的開發(fā)過程中缺乏有效跟蹤管理和對合同履行的監(jiān)督以及投標信譽僅憑評標印象打分，不具備客
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