指標中,沒有將招標項目和企業(yè)資質(zhì)等級掛鉤,與日常開發(fā)管理工作嚴重脫節(jié)。部分省市在過去幾年當(dāng)中,受"沿路開發(fā)"和搞"扒皮"工程的影響,招標的開發(fā)項目規(guī)模偏小,很少有超過5萬平方米的。 這就給某些開發(fā)企業(yè)造成了錯誤認識:資質(zhì)高低一個樣,有沒有資質(zhì)一個樣,都有投標資格,都能攬到活。開發(fā)企業(yè)決策者不注重加強內(nèi)部管理,提高企業(yè)自身素質(zhì),普遍缺乏資質(zhì)升級的積極性。個別省市近30家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),沒有一家有進行質(zhì)量體系認證的意向。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)等級低、投資分散,嚴重不符合房地產(chǎn)市場集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟的要求。
評標過程缺乏有效監(jiān)督機制
招投標制定的推行,就在于要確保定標結(jié)果的公正、公開、公平性。現(xiàn)行的房地產(chǎn)開發(fā)項目的招評標是在一個相對狹小、封閉范圍內(nèi)進行的,而且存在大量的議標項目。關(guān)心城市建設(shè)的圈外人士、有切身利益的拆遷居民等很難了解情況有前因后果、進展態(tài)勢。這在很大程度上助長了少數(shù)人搞"暗箱操作",公開性不足。另外,評標委員會組成人員專業(yè)性不強,有的還缺少必須的房地產(chǎn)市場專業(yè)知識,對開發(fā)企業(yè)的了解深淺不一,往往整個評標過程就一兩個人發(fā)言,其他人只是打打分而已,定標的公正性可信度差。以上問題的存在充分說明,相對于推行了近20年的建筑市場招投標而言,房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標工作僅屬于初級階段。
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