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略論房地產(chǎn)行業(yè)的招標(biāo)、采購(gòu)管理(2)

2006/8/7 14:05:19 |  13289次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

鑒于房地產(chǎn)行業(yè)的以上特點(diǎn),在招標(biāo)采購(gòu)中,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):

 

1)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

 

一定的組織地位:有的公司設(shè)置有采購(gòu)總監(jiān)的職位,而在大多數(shù)公司,采購(gòu)僅僅是中層職位。招標(biāo)采購(gòu)部門隸屬于哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理,并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但采購(gòu)的階層必須高到“下情足以上達(dá)”。

 

獨(dú)立的招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì),杜絕個(gè)人決策。根據(jù)不相容職位分離的原則,招標(biāo)采購(gòu)必須作為一個(gè)獨(dú)立的部門存在,不能與工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門合并或作為其下屬部門。為了保證招標(biāo)采購(gòu)的獨(dú)立性,從而保證公正、公平、效率,成立招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì))對(duì)招標(biāo)采購(gòu)金額大的標(biāo)的進(jìn)行集體決策,是很有必要的。該小組成員由公司各方面負(fù)責(zé)人員組成,對(duì)重大的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行集體決策。這樣,可以在很大程度上避免上下勾結(jié)或是以下瞞上(上級(jí)偏聽則暗)的情況出現(xiàn)。

 

完善的專家隊(duì)伍: 建立完善的專家隊(duì)伍是保證決策公平、公正、準(zhǔn)確的重要組織措施。專家隊(duì)伍應(yīng)該由公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)建立。并接受招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)(小組)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)部門形成制約、監(jiān)督、指導(dǎo)的作用。從而防止利用設(shè)置各種技術(shù)壁壘、以技術(shù)為借口進(jìn)行“黑箱操作”。

 

2)流程控制,監(jiān)控

 

流程控制應(yīng)抓住關(guān)鍵點(diǎn)。在招標(biāo)采購(gòu)中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是:招標(biāo)方案、初選供應(yīng)商、詢標(biāo)名單、最終報(bào)價(jià)。很多企業(yè)往往僅僅關(guān)注簽訂合同,而對(duì)于初步入圍廠商的選定沒有充分關(guān)注。尤其是對(duì)于不采用公開招標(biāo)方式的邀請(qǐng)招標(biāo),企業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)格、檔次是在招標(biāo)前就能基本確定下來(lái)的。一般來(lái)說(shuō),邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)所邀請(qǐng)的廠家均應(yīng)是實(shí)力接近的,這樣便于比較。有些招標(biāo)人卻主動(dòng)挑選投標(biāo)人。高、中、低檔次齊全,誰(shuí)能中標(biāo),一目了然。就是你采用再嚴(yán)格的廠商考察、專家評(píng)判,也是枉然。所以,綜合招標(biāo)代理、采購(gòu)人員、工程技術(shù)人員等多方意見,使候選廠商具有相當(dāng)?shù)拇硇允呛荜P(guān)鍵的。

 

內(nèi)部監(jiān)督:建立內(nèi)部匿名討論區(qū):現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的普及化使得員工溝通渠道更加快捷、便利。建立內(nèi)部匿名網(wǎng)上討論區(qū),以不公開的方式廣開言路,也是一種有效的監(jiān)督方式。

 

外部監(jiān)督:接受所有投標(biāo)人的復(fù)議:避免“黑箱操作”的關(guān)鍵是過(guò)程的透明化。由于信息的不對(duì)稱,“黑箱操作”者往往是利用技術(shù)、進(jìn)度、產(chǎn)品檔次等方面顛倒黑白、指鹿為馬。招標(biāo)過(guò)程中關(guān)鍵點(diǎn)作出重要決策的原因應(yīng)該及時(shí)向投標(biāo)者公示,最終結(jié)果應(yīng)該保留一段時(shí)間的復(fù)議期。這將能在很大程度上避免“黑箱操作者”指鹿為馬的情況發(fā)生。復(fù)議可以由審計(jì)部門負(fù)責(zé)。出現(xiàn)重大爭(zhēng)議從專家?guī)斐槿<疫M(jìn)行裁決,結(jié)果報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。這樣,更可以防止數(shù)個(gè)部門串通一氣的情況發(fā)生。

 

電子采購(gòu):采取電子采購(gòu)方式有利于流程的透明化和監(jiān)控。

 

采購(gòu)部門內(nèi)部組織原則必須采取按類負(fù)責(zé)和按流程負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。請(qǐng)參見下圖:對(duì)一般項(xiàng)目,可以讓不同級(jí)別采購(gòu)人員負(fù)責(zé),但是對(duì)于復(fù)雜程度高、貨值量大的項(xiàng)目,采取按流程負(fù)責(zé)是較好的選擇。初選單位選擇(市場(chǎng)調(diào)查;選擇招標(biāo)代理;入圍單位代表性、資格審查;初步技術(shù)價(jià)格分析)——>詢價(jià)——>談判(邀請(qǐng)專家、現(xiàn)場(chǎng)考察等)——>確定合同(招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)),四個(gè)關(guān)鍵性步驟應(yīng)分階段負(fù)責(zé)。這樣,雖然增加了中間環(huán)節(jié),看似效率降低,實(shí)際上由于內(nèi)部分工合作,互相牽制,會(huì)將舞弊的可能性大大降低。否則,

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