大多老齡化國家通過立法來鼓勵和保障老年人就業(yè)。1986年,日本設(shè)立《高齡者雇用安定法》,鼓勵和促進各企業(yè)延長退休年齡;1991年,韓國設(shè)立《老年人就業(yè)促進法》,規(guī)定企業(yè)有義務(wù)雇用員工至60歲等;2007年,韓國又通過《雇傭上禁止年齡歧視及老年人雇傭促進法》,2008年對該法進行修改,規(guī)定如果雇主以“年齡大”為由拒絕招聘員工,將處以500萬韓元的罰金。
中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020》稱,發(fā)達國家在鼓勵老年人就業(yè)政策上所做的努力,基本包含兩類政策,一類針對雇主,提升雇主雇用老年人的積極性,普遍立法禁止就業(yè)歧視,并且提供雇傭補貼;另一類針對高齡勞動力,提升其就業(yè)能力和就業(yè)可能性。比如,美國、英國等國家都向雇主提供高額的雇傭補貼,法國、意大利、希臘對于雇傭50歲以上減免社會保障繳費。
姚凱表示,就業(yè)市場要根據(jù)就業(yè)者的年齡來分別對待。對于有意向延遲退休的人群,除了在其原來所在單位延聘外,要積極成立面向這些人群的就業(yè)信息系統(tǒng)、職業(yè)中介機構(gòu)等,形成相應(yīng)的細分市場,也建議國家出臺就業(yè)規(guī)范或立法,避免對年齡偏大人群的歧視。當然對不適合老年人工作的行業(yè)要區(qū)別對待。
從企業(yè)的角度來說,雇主接受延遲退休已經(jīng)是大勢所趨,也需從長遠來考慮如何應(yīng)對就業(yè)市場的這場變革。
馮麗娟表示,中國在數(shù)字化變革加速的同時也面臨著人口老齡化,企業(yè)也必須調(diào)整用人策略,提供大齡打工人的職業(yè)發(fā)展和工作的機會,因為在老齡化社會里,他們也將是企業(yè)產(chǎn)品的主要消費者。
從性別角度而言,由于女職工退休年齡過早,在延遲退休上,可以考慮女性的步伐更快一些。對此,孫永勇建議同步并漸進式地提高女性與男性的法定退休年齡,同時加快女性的頻率,比如女性每2年提高一歲,男性每3年提高一歲,那么15年后,男性是65歲退休,女性則是在57.5歲。“改革可以按照這種思路來進行,但最終方案必須經(jīng)過嚴格測算才能確定。”孫永勇說。
同時,彈性退休也是眾望所歸。第一財經(jīng)采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士均表示,希望政府在制定此次延遲退休政策時能有更大的彈性,能夠更加尊重個人的意愿。比如,實行領(lǐng)取養(yǎng)老金“早減晚增”計劃,越延遲退休獲取的養(yǎng)老金越多,從而給老年人更多可供選擇的機會,讓有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的老年人實現(xiàn)其繼續(xù)勞動的愿望,也可以使不愿繼續(xù)工作的老年人享受更多的閑暇時光。