在老齡化倒逼之下，一拖再拖的延遲退休政策走到了必須盡快出臺(tái)的關(guān)口。但就目前而言，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)還未做好迎接這些“大齡打工人”的準(zhǔn)備。
在延遲退休的眾多反對(duì)意見(jiàn)中，所提最多的一條是“延退后找不到工作怎么辦”，這種擔(dān)憂并非沒(méi)有依據(jù)，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)市場(chǎng)存在“35歲”現(xiàn)象，年齡歧視也非常普遍，50歲以上的人失業(yè)后再就業(yè)相對(duì)困難。因此，長(zhǎng)期以來(lái)官方都將“女性40歲、男性50歲”的人群列為就業(yè)困難群體，并納入政府就業(yè)工作的考核目標(biāo)。
“小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)”是中央對(duì)延遲退休改革的最新定調(diào)。華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)也表示，延遲退休方案需盡快出臺(tái)，但應(yīng)采取“小步慢走”的方式，以防對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生劇烈沖擊。
在老齡化上先行一步的國(guó)家已經(jīng)證明，一旦推行延遲退休，就業(yè)市場(chǎng)必然會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)大變革，這種變革對(duì)于雇主的影響同樣深遠(yuǎn)。我國(guó)“小步慢走”的延遲退休方式?jīng)Q定了變化不會(huì)馬上發(fā)生，但在未來(lái)，企業(yè)偏愛(ài)年輕人的“掐尖式”人力資源模式將受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。
多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家均表示，作為一項(xiàng)涉及到每個(gè)人切身利益的重大公共政策，延遲退休不能單兵突進(jìn)，需要政府在就業(yè)、社保、財(cái)稅等多方面出臺(tái)配套政策進(jìn)行保障，尤其要在法律層面進(jìn)行保障，在招聘、錄用等環(huán)節(jié)保護(hù)老年人參與的權(quán)利，而對(duì)于歧視老年人的行為則要懲罰。
體力勞動(dòng)者更不愿延退
第一財(cái)經(jīng)從相關(guān)人士處了解到，經(jīng)過(guò)多年的醞釀，目前一系列漸進(jìn)式延遲退休政策已經(jīng)趨于成熟。就具體方案而言，漸進(jìn)式、彈性贏得了更多共識(shí)。
孫永勇對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在提高法定退休年齡上，應(yīng)該更多地從勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭的現(xiàn)實(shí)狀況看問(wèn)題，而不是將職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡放在首要位置。提高法定退休年齡確實(shí)有助于改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的財(cái)務(wù)狀況，但這只是各種應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的手段中的一個(gè)，僅僅依靠它不足以徹底扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。
目前，我國(guó)法定退休年齡為男性60歲，女干部55歲，女工人50歲，但企業(yè)職工的實(shí)際退休年齡還要更低，有研究顯示，我國(guó)企業(yè)職工大量不規(guī)范的提前退休造成實(shí)際平均退休年齡僅53歲。
早在2000年，我國(guó)65歲及以上人口比重就達(dá)到了7%，進(jìn)入了老齡化社會(huì)。與其他老齡化國(guó)家相比，我國(guó)的法定退休年齡和實(shí)際退休年齡都比較低，女性的退休年齡更低。比如，美國(guó)實(shí)際退休年齡為66歲；日本法定退休年齡65歲，實(shí)際退休年齡69.5歲；韓國(guó)的法定退休年齡為60歲，實(shí)際退休年齡72歲。
與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的勞動(dòng)者仍然以藍(lán)領(lǐng)和體力勞動(dòng)者為主，退休對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，福利性更強(qiáng)。有專家表示，我國(guó)不少人堅(jiān)持工作的主要目的之一，就是希望盡早拿到一個(gè)領(lǐng)取企業(yè)養(yǎng)老金的資格，他們是非常不愿意延遲退休的。
復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，就業(yè)市場(chǎng)分為兩批人，一批是從事體力勞動(dòng)的，因?yàn)槟挲g偏大后體力下降希望早些退休；另一批是國(guó)家干部和類似高校教師等群體，他們主要從事腦力勞動(dòng)，退休時(shí)有些事業(yè)還處于巔峰階段，還在尋求再創(chuàng)業(yè)或柔性流動(dòng)，這批人比較歡迎延遲退休。
一位社保研究專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，延遲退休的影響是非常廣泛的，所有簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)范就業(yè)正規(guī)就業(yè)都會(huì)受影響的，體力勞動(dòng)者絕大部分都不愿意延遲退休。
制定延遲退休政策另一個(gè)必須考慮的現(xiàn)實(shí)是，由于我國(guó)對(duì)于三歲兒童及老年人護(hù)理方面的公共服務(wù)基