休人數(shù)）為2.65:1，即接近3個人養(yǎng)1個人；如果不實施延遲退休政策，《學習輔導百問》一書披露，到2050年養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將下降到1.03:1，幾乎是1個人養(yǎng)1個人，年輕人尤其是在崗職工的負擔壓力可能而知。
來自中南財經(jīng)政法大學公共管理學院楊華磊等人做的一項測算結果顯示，在當前給付確定的養(yǎng)老制度下，相比不延遲退休，推遲法定退休年齡政策不僅沒有擠占當前和未來的勞動人口福利，反而改善了勞動人口福利。
其中的機制是，延遲退休提高了人均收入，進而提高用于消費、儲蓄、撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的支出，改善了勞動人口福利。同時，延遲退休降低每個勞動人口的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)負擔，在人均收入不變下，進而增加了個人消費和儲蓄的份額，改善了勞動人口福利。
能否填補養(yǎng)老金收支缺口？
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口老齡化加快，我國60歲及以上老年人口比重已由2014年的15.5%，快速提升到2019年的18.1%。去年一年，我國60歲及以上老年人新增了439萬人，而16-59歲勞動力人口則下降了89萬。
眾所周知，人口老齡化是影響社會保障支出的主要因素?！秾W習輔導百問》一書預測，在現(xiàn)行制度框架下，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預計到2029年當期將出現(xiàn)收不抵支，到2036年左右累計結余將告耗盡。
因此，延遲退休政策的適時出臺，也被認為是解決養(yǎng)老金收支難題的一劑“良藥”。根據(jù)《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的研究估算，我國退休年齡每延遲 1 年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支 160 億元，合計減緩基金缺口 200 億元。
但受訪專家均認為，延遲退休可以推遲養(yǎng)老保險資金缺口來臨的時間窗口，并緩解養(yǎng)老保險資金缺口規(guī)模，但并不能從根本上解決養(yǎng)老保險資金缺口問題。
據(jù)劉萬測算，假定從2025年起以“每1年延遲3個月”的節(jié)奏，將男（女）性養(yǎng)老金正常領取年齡分別從60歲提高至2049年的65歲。研究發(fā)現(xiàn)，延遲退休為2050年爭取到了近25%的制度贍養(yǎng)比下降空間，養(yǎng)老壓力高峰期大大推遲。
“特別是短中期內(nèi)的政策效果強烈，2050年前每年養(yǎng)老金收支缺口將會因此減少40%-70%。”劉萬對21世紀經(jīng)濟報道表示，但2050年后，延遲退休的遠期效果開始明顯減弱，表明延遲退休難以避免未來養(yǎng)老金的巨額收支缺口。
人社部數(shù)據(jù)顯示，2019年年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存達到54623億元。但萬億存量養(yǎng)老金背后，是各級財政不斷“輸血”的結果。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道此前梳理，1998-2017年，各級財政對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的補貼總額達4.11萬億元，幾乎與同期城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度4.39萬億元的滾存結余相當，相當于超九成養(yǎng)老金結余來自財政補貼。
如何維持養(yǎng)老保險制度的財務可持續(xù)性？劉萬建議，一要漸進式延遲正常退休年齡，將養(yǎng)老金收支失衡的巨大壓力向后推遲，以“時間換空間”；二是穩(wěn)定每年財政向養(yǎng)老金轉移支付預算，減輕未來財政兜底壓力；三是加快養(yǎng)老金的投資運營步伐，做好國資劃撥，不斷做大基金規(guī)模；四要適當控制養(yǎng)老金替代率的上升幅度，減輕基金支出壓力，同時適度下調(diào)養(yǎng)老金費率，減輕企業(yè)用工成本，擴大社會就業(yè)，夯實繳費基數(shù)；五要構建多層次養(yǎng)老保險體系，擴大企業(yè)年金、職業(yè)年金等第二支柱覆蓋范圍，推動個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等第三支柱的建設，減輕對基本養(yǎng)老保險制度的依賴性