熱議多年的“延遲退休”，這次真的要來(lái)了！
根據(jù)近日出版的《黨的十九屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》），關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》作出的“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”的部署，《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》作出了如下解釋?zhuān)骸笆奈濉逼陂g，將綜合考慮我國(guó)人均預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力供給狀況、社保基金收支等因素，出臺(tái)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。
這意味著，未來(lái)五年內(nèi)，延遲退休方案將有望落地執(zhí)行。那誰(shuí)會(huì)是第一批延遲退休人員呢？
今年9月，人社部在“答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策的來(lái)信”時(shí)表示，其正按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，適應(yīng)人口老齡化和預(yù)期壽命延長(zhǎng)的需求，“認(rèn)真研究相關(guān)政策措施”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，對(duì)比以往的表述，延遲退休政策思路或許有新變化。近日出版的《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》關(guān)于延遲退休的表述，未再出現(xiàn)此前熱議的“區(qū)分對(duì)待”字眼，而是表示將“按照小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)的思路，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)定同自愿選擇相結(jié)合，小幅逐步調(diào)整，以減少社會(huì)震動(dòng)，爭(zhēng)取更多支持。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，這意味著，此前熱議的“女性率先延退”直至男女同退思路或有所改變，男女同步實(shí)施延遲退休的可能性更大。
未提“區(qū)分對(duì)待”
早在2012年6月，延遲退休就被提上議事日程。2013 年 11 月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確了我國(guó)”漸進(jìn)式延遲退休”的改革方向。
但究竟如何“漸進(jìn)式”延遲退休，一直未有具體方案出臺(tái)。2016年，時(shí)任人社部部長(zhǎng)尹蔚民公開(kāi)表示，正在制定的延遲退休方案將堅(jiān)持三個(gè)原則，一是小步慢走、逐步到位。二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施；三是事先預(yù)告，做好公示。
由于我退休制度中男女退休年齡并不相同，男性是60歲退休，女職工是50歲退休，女干部是55歲，因此當(dāng)時(shí)主流看法是建議男女區(qū)分對(duì)待，“女先男后”實(shí)施延遲退休政策。
時(shí)任人社部新聞發(fā)言人李忠在解釋“區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施”這一原則時(shí)也表示，“不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，我們會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體，從這部分群體開(kāi)始逐步實(shí)施。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，近日出版的《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》中關(guān)于延遲退休的表示，未再提及“區(qū)分對(duì)待”字眼，而是表示將“按照小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)的思路，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)定同自愿選擇相結(jié)合，小幅逐步調(diào)整”。
對(duì)此，褚福靈在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，“小步慢走”仍是沿用原來(lái)的思路，即一年只延遲幾個(gè)月，通過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。
“彈性實(shí)施”，則是與“強(qiáng)化激勵(lì)”相配套的政策。褚福靈進(jìn)一步解釋稱(chēng)，即政策會(huì)給出一個(gè)最低、最高的退休年齡區(qū)間，讓大家做選擇，進(jìn)而在退休金計(jì)發(fā)上體現(xiàn)多繳多得的導(dǎo)向。比如美國(guó)的退休年齡區(qū)間是62-70歲，正常退休年齡是66歲。在正常退休年齡退休的人，可拿到全額養(yǎng)老金；低于或高于正常退休年齡的人，拿到的則是減額養(yǎng)老金或超額養(yǎng)老金。
“未提‘區(qū)分對(duì)待’，言下之意是不論男女，采取一套辦法同步調(diào)整退休年齡，但在速度、幅度上體現(xiàn)差異。如女性延遲退休速度可以比男性稍快