10年前就撰寫(xiě)多篇關(guān)于延遲退休的文章,當(dāng)時(shí)文章刊發(fā)后,還引來(lái)不少“罵聲”,他對(duì)此表示理解:“當(dāng)時(shí)不少人對(duì)延遲退休有些抵觸。但是現(xiàn)在的輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化,已經(jīng)和以前大不一樣,尤其是隨著老齡化程度的加快和人口出生率的降低,大家對(duì)延遲退休的認(rèn)識(shí)相較以前,已經(jīng)寬容很多,也更能接受了。”
率先實(shí)施的女性高知群體,將從自主選擇到統(tǒng)一安排?
事實(shí)上,早在5年前,延遲退休已經(jīng)率先在女干部和高知女性群體實(shí)施。
2015年2月16日,中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)通知稱(chēng),黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部,具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,將年滿(mǎn)60周歲退休。通知表示,處級(jí)女干部退休年齡延遲,是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用。
盡管已經(jīng)下發(fā)通知,但是延遲退休在推進(jìn)中具有一定的彈性,并未在全部處級(jí)女干部和高知女性群體實(shí)施。
張嵐(化名)是北京某高校一位副教授,1965年8月出生,符合處級(jí)女干部和高知女性群體可以延遲退休的政策規(guī)定,但她依然選擇“到點(diǎn)”退休。
“是否延遲退休,當(dāng)時(shí)學(xué)校征求我的意見(jiàn)。我個(gè)人希望有充足的時(shí)間做自己想做的事情,所以就選擇了‘到點(diǎn)’退休。雖然退休后的工資比上班時(shí)少了一半,但是有時(shí)間出去旅游和享受生活,比較自由自在?!睆垗箤?duì)當(dāng)下的退休生活甚為滿(mǎn)意。
隨著延遲退休制度的進(jìn)一步推進(jìn),像張嵐這樣達(dá)到55歲退休年齡的處級(jí)女干部和高知群體,是否還能再自愿選擇,面臨不確定性。
楊立雄告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,針對(duì)處級(jí)女干部和高知群體,目前相關(guān)單位采取的是自愿原則,“但是,如果接下來(lái)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休,會(huì)出臺(tái)具體政策,估計(jì)到時(shí)這一群體自主選擇的可能性比較小,很大可能是按制度規(guī)定統(tǒng)一實(shí)施?!?/span>
女性延遲退休節(jié)奏可以稍快一些?
目前,各國(guó)對(duì)延遲退休年齡政策都采取了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度,主要措施之一就是小步慢行,逐步過(guò)渡,漸進(jìn)到位。比如德國(guó)2006年通過(guò)法律,從2012到2029年之間逐步將退休年齡延長(zhǎng)至67歲,采取的辦法是前12 年每年延長(zhǎng)一個(gè)月,后6年每年延長(zhǎng)兩個(gè)月。
我國(guó)也不例外。早在2016年2月,時(shí)任人社部部長(zhǎng)尹蔚民在介紹制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策時(shí)表示,小步慢走,漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間,經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。
同一年7月,時(shí)任人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹延遲退休政策也表示,延遲退休將分三步走:一是在實(shí)施上會(huì)小步慢行、逐步到位;二是區(qū)分對(duì)待,分步實(shí)施;三是會(huì)在之前做及時(shí)的公告,也會(huì)在方案出臺(tái)前廣泛地聽(tīng)取和征集意見(jiàn)。
無(wú)論是“小步慢走”還是“小步慢行”,跟《建議》中提出的“漸進(jìn)式”延遲退休都異曲同工,都屬于有彈性的延遲退休制度。但是,“漸進(jìn)式”到底怎么個(gè)走法?
業(yè)內(nèi)討論較多的主要有兩種方案。第一種是先將男女退休年齡統(tǒng)一到60歲,把女性?xún)蓹n退休年齡統(tǒng)一到一檔,再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡;另一種方案是男女各自延長(zhǎng),女性延長(zhǎng)步伐比男性快,最終統(tǒng)一男女性退休年齡。
楊立雄贊同第一種方案,他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示,部分女性50歲就退休,年齡太早,當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該將男女退休年齡先統(tǒng)一起來(lái)。“第一步,女性可以先統(tǒng)一到55歲,統(tǒng)一之后再往60歲一步一步延長(zhǎng);男性在女性統(tǒng)一到55歲之后,也開(kāi)始起步延長(zhǎng),當(dāng)女性的退休年齡延遲到60歲,男性應(yīng)該延遲到了62、63歲,然后再一起統(tǒng)一延遲到65歲。在保持‘小步慢走、漸進(jìn)到位’的基礎(chǔ)上,女性可以稍快一些,男性慢一些。”