成本管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學和合理，它對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義，也對企業(yè)的財稅難點有重大幫助。項目的成本管理，一直是項目管理者著重考慮的一項工作，可以說歷史悠久，以前人們對擬建項目進行成本估算，以此作為項目效益分析，安排資金的依據(jù)。
有許多不用的方法，推動了成本管理技術發(fā)展。但現(xiàn)代項目管理中，不局限于此，而是體現(xiàn)在更積極的成本管理和控制中，形成了計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹的循環(huán)動態(tài)控制過程。它是一個漸進明晰的過程。人們已經(jīng)認識到需要更科學、更理智，能更客觀地、有預見性地反映和預測項目成本的理論和方法。借用“項目全面質(zhì)量管理”的方法和理論，構(gòu)造的“項目全面成本管理”的理論和方法應運而生。從上述現(xiàn)代項目管理的多目標立體系統(tǒng)模型的角度去看，筆者認為，“項目全面成本管理”的思想包含三方面組成部分：
一、項目全過程成本管理，即項目管理者要在項目可行性分析和立項及設計階段考察項目成本估算的合理性;而且要將估算按項目的過程、職能及項目對象系統(tǒng)進行分配，構(gòu)成項目預算基準;其后，按照此預算基準，在項目實施中進行控制和調(diào)整，保證項目以盡可能小的成本獲得最大經(jīng)濟效益。此稱為動態(tài)成本控制管理思想。這是PMPBOK項目管理知識體系中所倡導的成本管理的核心內(nèi)容。主要包括以下幾個階段工作：
1. 編制項目資源計劃。是指在確定了項目范圍后，通過分析和識別項目資源需求，確定和計劃出項目所需資源種類(包括人力、設備、原料、能源、資金、信息等)數(shù)量、來源、投入時段，從而制定出項目資源供應計劃的一系列管理活動。這是項目成本管理的基礎。
2. 編制項目成本估算。是指根據(jù)項目資源供應計劃，以及資源價格信息，計算和確定出項目中各任務的成本，并匯總和編制出整個項目總成本的一系列管理活動。這是項目可行性分析和立項決策的重要依據(jù)之一。
3. 編制項目成本預算基準。是指在確定項目成本估算后，將估算中各項成本費用按項目分解結(jié)構(gòu)(WBS編碼)和項目工期計劃進行分配，從而確定和構(gòu)成整個項目管理和實施過程中，項目成本基準目標體系。由此，可以安排項目相應其它管理計劃，例如，資金使用計劃，物資采購計劃等。這是進行項目管理的基準。
4. 進行項目成本控制。是指在項目管理和實施過程中，追蹤項目成本數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，通過計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹這樣一個循環(huán)管理程序，盡量將項目實際成本控制在項目預算基準內(nèi)的一系列管理活動。這是動態(tài)成本控制的體現(xiàn)。其中掙值分析法是一項重要的方法。
二、項目產(chǎn)品全壽命成本管理，即項目管理者在投資決策、項目設計和實施中，考察項目成本估算的合理性時，要包括項目前期、實施期和使用期，直至項目產(chǎn)品全壽命周期結(jié)束時，整個產(chǎn)品生命周中的總成本是否合理并最小化。
從狹義的項目管理角度去看，項目的周期是由主項、計劃、實施、控制、結(jié)束五個過程組成，也就是項目產(chǎn)品(或叫客體、對象，標的物)的誕生過程;而從廣義的項目管理角度去看，項目的生命周期還應該包括項目產(chǎn)品的運行、應用、發(fā)展，直至消亡的過程。這是項目產(chǎn)品發(fā)育、成長的過程。進行項目可行性和決策，也就是論證項目費用與效益的核心問題。項目管理不僅要尋求盈利最大化，而且要控制成本最小化。相比之下，項目產(chǎn)品建設期所投入的一次性投資遠遠小于項目產(chǎn)品生產(chǎn)、運行期中長期投