2017年鶴崗人口為100.9萬人，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人數(shù)不過占總體人口的10%左右。
鶴崗私營單位就業(yè)人員平均工資情況要低得多，2017年平均工資為32993元，平均到一個月不足2800元。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者查詢鶴崗私營單位的11個行業(yè)就業(yè)人員平均工資情況，發(fā)現(xiàn)最高的只有36514元一年，為金融業(yè)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等，年平均工資均不足3萬元，月平均工資不足2500元。
上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授陸銘對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，如果一個城市出現(xiàn)人口萎縮，首先是青年人的流出。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)吸納越來越多就業(yè)人口的時候，大城市由于服務(wù)業(yè)的品質(zhì)、數(shù)量的多樣性，更能推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。加上大城市往往會積聚更多創(chuàng)新的人才，比如研發(fā)機構(gòu)、大學(xué)等，又會進(jìn)一步強化它在知識創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
房價有沒有可能成為一個小城市的競爭優(yōu)勢？比如鶴崗，能否通過低房價吸引更多的人口流入？
孫不熟表示，房價便宜不是一個城市的競爭力，它是一個結(jié)果。“比如美國的底特律，一美元一套房子都沒人要。一個城市正常運行，房價不會便宜到這個地步?！?/span>
陸銘也表示，房價的事情要分兩面看。一方面，部分群體覺得大城市的就業(yè)機會不是很有吸引力，又覺得大城市的房價貴是個很大的問題，那么低房價就有可能成為吸引這部分人去買當(dāng)?shù)胤孔拥脑颉?/span>
但是鶴崗這樣的小城市房價低，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后續(xù)動力，對年輕人就業(yè)創(chuàng)造能力比較低的結(jié)果。從這個角度來講，房價低是沒有吸引力的表現(xiàn)。至少去鶴崗買房不是絕大多數(shù)人的選擇，如果真成為絕大多數(shù)人的選擇，那里的房價就不會便宜了。
收縮型城市出路在哪
和鶴崗類似，我國的很多小城市已經(jīng)步入收縮型城市的道路。
今年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，首次提出收縮型中小城市要瘦身強體，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴(yán)控增量、盤活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。
陸銘表示，一些地方成為人口流入地，是因為經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展更快，就業(yè)機會更多，那么就有另外一些地方相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢，創(chuàng)造就業(yè)機會比較少，就會成為人口流出地。所以，有些資源枯竭型城市成為收縮性城市，如果放在整個國家發(fā)展的大格局里是正常的。
盤和林指出，隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和人口劉易斯拐點的出現(xiàn)，大城市人口集聚、中小城市收縮顯著逐漸成為城市發(fā)展新常態(tài)，這是不同規(guī)模城市利益在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的再分配，也是工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變發(fā)展的新趨勢，符合城市發(fā)展的基本規(guī)律。
像鶴崗一樣，已經(jīng)成為收縮型城市，尤其是資源枯竭型的收縮型城市，究竟有沒有可能走出一條全新的路徑？
陸銘表示，收縮型城市確實有轉(zhuǎn)型成功的可能，但具體怎么做還要看每個地方自身條件。在國外，一些地方資源枯竭，最終轉(zhuǎn)型成科技型城市，但是這只是少數(shù)的案例，絕大多數(shù)地方會發(fā)生持續(xù)的人口收縮。甚至在一些地方發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)之時，比如旅游業(yè)，也并不意味著一定可以逆轉(zhuǎn)人口流出的趨勢，因為創(chuàng)造的就業(yè)機會還是有限的。
盤和林認(rèn)為，收縮型城市的地方政府應(yīng)該積極進(jìn)行精明收縮、減量規(guī)劃，減少盲目逆勢擴張帶來的資源浪費。與此同時，挖掘歷史人文底蘊，優(yōu)化宜居生態(tài)環(huán)境，以“盤活存量”。
2019年鶴崗市人民政府工作報告提出，要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。結(jié)合實際，深入挖掘優(yōu)勢資源，用新業(yè)態(tài)新模式推動自身優(yōu)勢潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動力。抓好旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迅速升級。推動生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
陸銘表示，小城市的發(fā)展還是要看自身的條件，有的小城市成功轉(zhuǎn)型為一個旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有競爭力的城市，尤其是離大城市并不是很遠(yuǎn)的小城市。“每一個城市的發(fā)展，需要根據(jù)自身的稟賦，審時度勢地去看?！?/span>