項(xiàng)目費(fèi)用管理和控制的能力，取決于人、方法和工具三種元素。方法是指整個(gè)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用管理的模式，其中包括目標(biāo)、要求、規(guī)范、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、表格、清單、報(bào)告、編碼結(jié)構(gòu)、工作程序、審批流程、人員職責(zé)等。項(xiàng)目的費(fèi)用管理主要是在批準(zhǔn)的預(yù)算條件下確保項(xiàng)目的保質(zhì)按期完成，其主要包括：
1、費(fèi)用預(yù)測(cè)
費(fèi)用預(yù)測(cè)隨著項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)而進(jìn)行,是項(xiàng)目費(fèi)用管理的起始點(diǎn)，主要根據(jù)招標(biāo)文件或業(yè)主要求，結(jié)合本項(xiàng)目工程范圍、所在地區(qū)的自然條件、工程計(jì)劃進(jìn)度、施工組織方案及公司資源配置等情況，完成本項(xiàng)目主合同范圍的費(fèi)用預(yù)測(cè)，是主合同價(jià)格洽談和確定的基礎(chǔ)。
核電工程費(fèi)用預(yù)測(cè)/報(bào)價(jià)一般參照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)費(fèi)用賬戶系統(tǒng)和國(guó)家能源局發(fā)布的“核電預(yù)算規(guī)范”文件，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和業(yè)主要求設(shè)置費(fèi)用科目。
2、費(fèi)用目標(biāo)的確定
項(xiàng)目主合同簽訂后，公司合同部和財(cái)務(wù)部依據(jù)費(fèi)用預(yù)測(cè)(報(bào)價(jià))和合同約定，組織公司人力資源部、安全質(zhì)量部、物業(yè)經(jīng)營(yíng)部、行政辦公室、信息資料部等職能部門(mén)，分別建立項(xiàng)目全周期預(yù)算/項(xiàng)目總費(fèi)用，根據(jù)公司費(fèi)用管理要求，確定各項(xiàng)控制預(yù)算和子項(xiàng)預(yù)算的控制目標(biāo)，并作為項(xiàng)目部和采購(gòu)部責(zé)任范圍內(nèi)的下級(jí)子項(xiàng)費(fèi)用控制基準(zhǔn)。
3、費(fèi)用計(jì)劃編制
項(xiàng)目費(fèi)用目標(biāo)確定后，責(zé)任單元應(yīng)依據(jù)集團(tuán)和公司管理規(guī)定、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)展、合同支付計(jì)劃和工作計(jì)劃等輸入信息，按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的原則編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃。
編制內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、本周期計(jì)劃執(zhí)行、完成和主要形象進(jìn)度，下周期主要形象進(jìn)度及工程節(jié)點(diǎn)、存在問(wèn)題和保障措施。費(fèi)用計(jì)劃通過(guò)業(yè)務(wù)預(yù)算的形式予以體現(xiàn)，上報(bào)并經(jīng)審批后，作為各責(zé)任單元的費(fèi)用控制基準(zhǔn)，即控制預(yù)算。
這一環(huán)節(jié)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。
4、費(fèi)用的控制與執(zhí)行
責(zé)任單元應(yīng)基于批準(zhǔn)的費(fèi)用計(jì)劃(控制預(yù)算)，進(jìn)行橫向和縱向分解，并形成內(nèi)部控制的費(fèi)用控制目標(biāo)，即執(zhí)行預(yù)算，作為下級(jí)活動(dòng)的控制基準(zhǔn)，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)現(xiàn)：
?、?立項(xiàng)控制立項(xiàng)是指在項(xiàng)目列入工作計(jì)劃和預(yù)算后，開(kāi)始正式啟動(dòng)或正式實(shí)施的申請(qǐng)，是正式進(jìn)入采購(gòu)活動(dòng)的前提。申報(bào)部門(mén)應(yīng)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，提供必要的論證本項(xiàng)目實(shí)施的必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和費(fèi)用估算等有關(guān)的支持性文件。立項(xiàng)應(yīng)提前申報(bào)，并作為合同簽約的前提條件。立項(xiàng)審核部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照程序和管理要求進(jìn)行審核，并按有關(guān)程序及公司授權(quán)權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)。授權(quán)人應(yīng)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的必要性，合理性，科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，并最終決定該項(xiàng)目是否立項(xiàng)/部分立項(xiàng)或推遲立項(xiàng)。立項(xiàng)核準(zhǔn)的金額為該項(xiàng)目最高承諾金額。如果采購(gòu)價(jià)格超過(guò)了立項(xiàng)額度，需按立項(xiàng)程序進(jìn)行補(bǔ)充立項(xiàng)。
② 承諾與合同控制合同采購(gòu)和合同承諾應(yīng)以批準(zhǔn)的立項(xiàng)為前提條件。合同文件應(yīng)做到技術(shù)要求明確、現(xiàn)場(chǎng)條件完整、合同條款周密并符合有關(guān)政策及程序，本著“合規(guī)、合法、公平、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，選擇合適的采購(gòu)方式完成要約邀請(qǐng)、要約、承諾等工作。合同是項(xiàng)目管理的法律約束性文件，必須嚴(yán)格按照合同辦事，做好合同計(jì)量、跟蹤和統(tǒng)計(jì)工作，按照合同完成的進(jìn)度和工程量/實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行支付。若變更后合同金額超出預(yù)算，要補(bǔ)充立項(xiàng)并辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。加強(qiáng)合同管理，做好索賠和反索賠工作。
?、?變更控制在合同簽訂前應(yīng)盡可能完善設(shè)計(jì)和合同文件，盡量減少或避免合同價(jià)格變更的發(fā)生。合同變更指示或請(qǐng)求應(yīng)包括變更原因、條件、范圍、合同價(jià)格影響。根據(jù)公司授權(quán)管理要求和有關(guān)程序，由相應(yīng)的授權(quán)人員批準(zhǔn)合同變更指示或請(qǐng)求或變