去年12月，北京市發(fā)布了積分落戶(hù)政策的征求意見(jiàn)稿，很多詳細(xì)指標(biāo)隨即引發(fā)市民熱議。在醞釀了8個(gè)多月之后，8月11日，《北京市積分落戶(hù)管理辦法(試行)》（下稱(chēng)“《管理辦法》”）正式出爐，讓眾多“北漂”們看到了拿到北京戶(hù)口的希望。
該《管理辦法》共十二條，不到2500字，行文簡(jiǎn)單明了，由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄九大指標(biāo)構(gòu)成積分落戶(hù)體系。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國(guó)平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》體現(xiàn)了重點(diǎn)解決在北京市工作時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人員落戶(hù)問(wèn)題的原則。同時(shí)，體現(xiàn)了落戶(hù)在城六區(qū)（編者注：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))以外的區(qū)域?qū)?。這是由北京的首都功能定位決定的。
北京積分落戶(hù)須過(guò)4道檻，放寬申請(qǐng)人年齡是亮點(diǎn)
什么是積分落戶(hù)？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在北京市申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口。
但并不是所有在北京的外地人都可以申請(qǐng)積分落戶(hù)?！豆芾磙k法》顯示，在參與評(píng)分前得滿(mǎn)足4個(gè)基本條件：符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年、無(wú)刑事犯罪記錄條件。
這跟去年12月公布的征求意見(jiàn)稿中的5項(xiàng)基本條件相比，有兩個(gè)變化：一是取消了年齡不超過(guò)45周歲限制，改為“在法定退休年齡以下”；二是取消了“符合本市計(jì)劃生育政策”的規(guī)定。
調(diào)整年齡，意味著降低了申請(qǐng)門(mén)檻。這既與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴(kuò)大了可以參加積分落戶(hù)申請(qǐng)的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
盡管降低了申請(qǐng)門(mén)檻，年齡指標(biāo)還是體現(xiàn)出了一定的傾向性。記者注意到，北京市積分落戶(hù)的導(dǎo)向指標(biāo)中，分?jǐn)?shù)從高到低依次是：博士37分、碩士26分；省部級(jí)勞模、道德模范等榮譽(yù)20分；45周歲以下20分；職住（編者注：就業(yè)地—居住地）由城六區(qū)遷往郊區(qū)3年積12分；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高12分；納稅投資獎(jiǎng)勵(lì)6分。45周歲以下加20的分值排在第三位，也是個(gè)大數(shù)。
“《管理辦法》還是比較靈活的，沒(méi)有一刀切，畢竟45歲和46歲區(qū)別不大。雖然不唯年齡論，但是對(duì)于不超過(guò)45周歲的加20分，其實(shí)還是傾向于更年輕的人能夠留下來(lái)。總體看，放寬申請(qǐng)人的年齡還是應(yīng)該得到肯定的?！崩顕?guó)平說(shuō)。
“上海居住證滿(mǎn)7年”要求最高，“北京連續(xù)繳納社保滿(mǎn)7年”要求最嚴(yán)
隨著北京《管理辦法》的出臺(tái)，至此，北京、上海、廣州、深圳、天津等市區(qū)常住人口超千萬(wàn)的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶(hù)指標(biāo)體系（見(jiàn)右上圖）。
當(dāng)上海積分落戶(hù)政策推出時(shí)，網(wǎng)友們?cè)@呼“好難”。當(dāng)北京的《管理辦法》出臺(tái)，不少媒體樂(lè)此不疲地將北京與上海進(jìn)行對(duì)比，甚至得出落戶(hù)上海已經(jīng)比較難，落戶(hù)北京更難的結(jié)論。事實(shí)果真如此嗎？
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在積分落戶(hù)申請(qǐng)條件方面，持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深津等城市積分落戶(hù)的硬性要求。
目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松，但是，北京、深圳、廣州、天津四地對(duì)持有居住證的年限沒(méi)有要求，相比之下，上海在居住證方面的要求比較高，要求持有上海居住證滿(mǎn)7年，而且在上海，積分滿(mǎn)120分才可以申請(qǐng)上海居住證。這也就意味著，在上海，拿到居住證滿(mǎn)7年后，才可參加積分落戶(hù)。
在居住證要求上，上海比北京難！
具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年。北京和上海相比更加嚴(yán)苛，要求“連續(xù)繳納社保滿(mǎn)7年”，“連續(xù)”兩個(gè)字將不