根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.13億人。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，2015年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴14.58萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)87.3%，與“十一五”末期相比增長(zhǎng)了77.67倍。其中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品質(zhì)量和虛假宣傳等問(wèn)題比較突出。
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網(wǎng)店實(shí)名制有哪些好處？
消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)可以要憑證作為維權(quán)工具
2010年工商總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》提出開(kāi)始推行“網(wǎng)店實(shí)名制”。其中規(guī)定，在征得消費(fèi)者同意后，網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，而且可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。如果網(wǎng)店和網(wǎng)站違反了這些規(guī)定又不加以改正的，最高可罰款3萬(wàn)元。這也就意味著，網(wǎng)店實(shí)名認(rèn)證后，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)可以要憑證作為維權(quán)工具。 如今，“不實(shí)名”還會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生影響。去年12月，央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)征求意見(jiàn)稿，其中就提到不實(shí)名的“限額”問(wèn)題。今年7月1日，該辦法正式實(shí)施，未實(shí)名的用戶在余額支付、紅包、轉(zhuǎn)賬等功能方面都會(huì)受到影響。根據(jù)用戶實(shí)名認(rèn)證程度的不同，不實(shí)名終身只有1000元的交易額度。 記者了解到，目前多數(shù)省份都在推行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的實(shí)名制，不實(shí)名的網(wǎng)店今后將會(huì)受到一定的交易限制。
焦點(diǎn) 3
其他省份落實(shí)情況如何？
北京、甘肅等省份開(kāi)展網(wǎng)店實(shí)名制專項(xiàng)行動(dòng)
除廣東，不少省份也在推動(dòng)網(wǎng)店實(shí)名制，但以法律法規(guī)形式落地實(shí)施的省份并不多。
例如，去年9月起實(shí)施《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，網(wǎng)店和實(shí)體店同樣必須“掛照”經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)網(wǎng)店進(jìn)入“看得見(jiàn)的實(shí)名制”時(shí)代。2010年工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》后，今年7月，北京市工商局印發(fā)了《2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中提到，要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)店所有者實(shí)名制管理方式。 “全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（一期）”正式上線后，對(duì)北京市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，督促其落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中平臺(tái)為網(wǎng)店亮照、亮標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。拒不履行法定義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，及“山寨”網(wǎng)店，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。 今年5月至6月，遼寧、山東、上海等省份陸續(xù)開(kāi)展落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制專項(xiàng)行動(dòng)。
據(jù)了解，目前除了廣東省和甘肅省，大多數(shù)省份并未以法律法規(guī)形式實(shí)施網(wǎng)店實(shí)名制。
焦點(diǎn)4
網(wǎng)店實(shí)名遇到哪些問(wèn)題？
驗(yàn)證信息無(wú)法驗(yàn)證，可能存在大量“偽實(shí)名”
個(gè)人網(wǎng)店實(shí)名制自2010年開(kāi)始實(shí)施，仍有不少店主對(duì)網(wǎng)店實(shí)名制存在疑慮。
首先是網(wǎng)店實(shí)名制的認(rèn)證程序讓不少人覺(jué)得“很復(fù)雜”。一位淘寶食品店店主表示，“現(xiàn)在網(wǎng)店實(shí)名制了越來(lái)越麻煩，要寫(xiě)編碼，我沒(méi)有學(xué)過(guò)，不會(huì)操作，頭都大了，最后只能花錢(qián)請(qǐng)人幫忙做的?！?/p>
一位日本代購(gòu)店主擔(dān)心，“網(wǎng)店實(shí)名制后，我們店主的個(gè)人信息被泄露怎么辦？如果消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)不滿意對(duì)店主進(jìn)行人身攻擊怎么辦？”
同時(shí)存在的另一個(gè)問(wèn)題是“實(shí)名制不能真正實(shí)名”。記者了解到，在淘寶網(wǎng)上注冊(cè)網(wǎng)店，只需要填寫(xiě)身份證、電話、銀行卡等信息就能注冊(cè)成功，而實(shí)際開(kāi)店者與注冊(cè)者是否為一人，無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)證，因此可能大量網(wǎng)店“偽實(shí)名”。
重慶工商部門(mén)的一名工作人員表示，在監(jiān)管中早已發(fā)現(xiàn)此類網(wǎng)絡(luò)店鋪虛假認(rèn)證的行為，但工商部門(mén)難以核實(shí)真實(shí)經(jīng)營(yíng)者的身份，難以查找到真實(shí)的違法嫌疑人。“現(xiàn)有法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制網(wǎng)店辦理工商登記，網(wǎng)店實(shí)名制落到實(shí)處也有困難?！?/p>
■ 專家說(shuō)法
網(wǎng)店實(shí)名便于監(jiān)管，但也不是萬(wàn)能良藥
對(duì)于《廣東