成租賃居住,可以物盡其用避免資源的浪費(fèi),因為這些商業(yè)用房往往位置比較好、配套比較好、交通也便利,市場需求是不用擔(dān)心的。但是,將商業(yè)用房改為租賃用房,涉及到土地用途的調(diào)整,也涉及到用水、用電、用氣等公用事業(yè)費(fèi)用商業(yè)與居民標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換,這就需要主事者順應(yīng)市場放寬管制,對原有法律法規(guī)的條款加以調(diào)整和修訂。
“推進(jìn)公租房貨幣化”則是對政府大建保障性住房的反思?!氨U戏繙S為空置房”的報道,這些年頻頻見諸媒體,易地而皆然。為什么會出現(xiàn)這樣的“怪現(xiàn)狀”?因為這些保障房是為了建設(shè)而建設(shè),而不是根據(jù)市場需求而建設(shè)! 君記否?“十二五”期間,國內(nèi)有一項建設(shè)3600萬套保障房的重大規(guī)劃。為了將這一龐大計劃落到實處,每年住建部都會與各地的地方政府簽定住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。這是一紙“軍令狀”,不容討價還價,必須如期確保完成。在這樣的局限條件下,對地方政府而言,首要的是盡全力完成上頭下達(dá)的保障房數(shù)量指標(biāo)。至于這些保障房建成之后如何分配,是不是符合市場,那是下一步才需要考慮的事情。為建而建,罔顧市場需求,“保障房淪為空置房”,“公租房受冷落”之現(xiàn)象的出現(xiàn),是理有固然勢所必至的。政府是否應(yīng)該提供保障房這里不論,如果政府要提供保障性住房,則貨幣化比實物配置顯然更為可取,因為前者更有效率。
由是觀之,住房租賃新政之實質(zhì),是廢除有形之手的管制,放寬無形之手的活動范圍和地帶,也即是“讓市場在資源配置中起決定性作用”。這是往正確的方向邁出的正確一步,也是對“供給側(cè)改革”的正確闡釋。是的,余以為,只有把“供給側(cè)改革”和“讓市場在資源配置中起決定性作用”看做一個分幣的兩面,才是正解。所謂改革,其之本質(zhì),是變革制度安排或者合約安排,也就是重新界定資源的權(quán)利,重新界定政府和市場的邊界,讓市場在資源配置中起決定性作用,從而增加有效供給。
價格決定于供求關(guān)系。沒有疑問,如果住房租賃新政得以執(zhí)行,市場上的租賃房供給會大幅增加,住房租金的平穩(wěn)因而是可以預(yù)期的。其影響所及,也有利于房屋買賣市場的穩(wěn)定。當(dāng)然,前提是,不要操弄貨幣。
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