推行工程量清單計價招標、低價中標模式之后，業(yè)主承擔著“量”的風險；承包商承擔著“價”的風險。投標人為獲得超額利潤，往往利用“量變、價不變”的結算原則實施不平衡報價。對承包商而言，如果一直保持收入比支出多，當出現(xiàn)對方違約或不可控制因素，主動權就掌握在承包商手中，可以隨時給項目業(yè)主提出一些不合理的索賠，甚至提出停止履約或中止合同，給項目業(yè)主的工程項目實施帶來很大的風險。
不平衡報價是投標人常用的投標報價技巧和策略之一，新版工程量清單計價規(guī)范即將實施，投標人利用這種技巧和策略將更加突出且隱蔽。不平衡報價是項目業(yè)主在工程招投標過程需要防范的主要風險之一。在難以完全避免的這種情況下，項目業(yè)主如何防范不平衡報價中標，降低不平衡報價中標帶來的風險，本文做了一些償試性的探討。
一、不平衡報價的定義和投標單位的做法
1.1不平衡報價的定義
所謂不平衡報價是指投標人在保持工程總價基本不變的前提下，利用清單項目收款的先后次序關系和工程量清單在實施過程中可能發(fā)生的變更，在一定范圍內(nèi)有意識地調整工程量清單內(nèi)部某些子目的報價，以期既不提高總價，也不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益。由于工程量清單中每個子目的綜合單價均包含管理費及利潤（管理費的大小取決于投標人所在公司的經(jīng)營狀況和項目部管理水平，而利潤總額則與投標人的投標策略有關），這就給施工企業(yè)利用不平衡報價策略創(chuàng)造了更加隱蔽的空間。
1.2投標單位不平衡報價的做法
不平衡報價法主要是指在同一工程項目中，在總價不變的情況下，對分部分項報價作適當調整，以爭取最多的盈利，具體做法如下：
(1)能夠早收到錢款的項目，如開辦費、土方、基礎等，其單價可定得高-些，以有利于資金周轉。后期的工程項目單價，如粉刷、油漆、電氣等，可適當降低。
(2)估計今后會增加工程量的項目，單價可提高些；反之，估計工程量將會減少的項目單價可降低些。
(3)圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可降低，待今后索賠時提高價格。
(4)計日工資和零星施工機械臺班小時單價作價，可稍高于工程單價中的相應單價。因為這些單價不包括在投標價格中，發(fā)生時按實計算，可多得利。
(5)無工程量而只報單價的項目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，單價宜高些。這樣，既不影響投標總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多得利。
(6)暫定工程或暫定數(shù)額的估價，如果估計今后會發(fā)生的工程，價格可定得高一些，反之價格可低一些。
?。?/span>7）對工程量大的項目報“清單項目報價分析表”時，人工費、機械設備費報高價，而材料費報低價，因為材料費容易調整。
二、工程項目招標前期策略是克服不平衡報價的關鍵
2.1設計圖紙的要求
提高招標圖紙的設計深度和質量。招標圖紙是招標人編制工程量清單、投標人投標報價的重要依據(jù)。目前大部分工程在招投標時設計圖紙還未滿足施工需要，在施工過程還會出現(xiàn)大量的補充設計和設計變更，導致了招標的工程量清單跟實際施工的工程量相差甚遠。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價，工程量按實計量的計價模式，但這也給投標人實施不平衡報價帶來了機會。因此，業(yè)主要認真審查圖紙的設計深度和質量，避免出現(xiàn)“邊設計，邊招標”的情況，盡可能使用施工圖招標，從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。
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