2014年春運于1月16日拉開帷幕,持續(xù)至2月24日共40天。預計客運量將達到36.23億人次,比2013年增加2億人次。民工流、探親流、學生流……短短幾十天,30多億人次奔波在路上,幾乎相當于讓非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總?cè)丝诎嵋淮渭?。人?shù)之多、規(guī)模之大、時間之短,中國的春運,絕對是人類歷史上規(guī)模最大的周期性大遷徙,同時,也是每年考驗中國交通運輸部門的大難題。
不能因“一票難求”就盲目擴大運力
由于火車的性價比較高,受天氣因素影響小,往往成為旅客首選。隨著我國鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展,尤其是高速鐵路網(wǎng)的修建,我國鐵路的客運承載能力得以大幅提升,但從總體上來說,目前我國的鐵路運力仍然短缺,這是造成春運壓力巨大的硬傷。
我們必須看到,交通運輸部門為了解決這一難題,確實在一直在努力。比如,春運期間增開臨時列車,延長運行時間;加大對倒賣車票、“甩客”“倒客”“宰客”等違法違紀行為的打擊力度;在增加售票窗口,延長售票時間的同時,增加網(wǎng)上售票、團體預售往返票等多種售票方式,方便旅客購票返鄉(xiāng)。但是面對日益增加的流動規(guī)模,在運力沒有得到大幅度提高的情況下,這樣的措施依舊無法從根本上解決問題。
與此同時,一些交通參與者也提出了自己的解決之道:路修的更長、更寬一些,車造的更多一些,車速更快一些。但是,如果將運輸設施建設到春運期間能為每位乘客提供舒適、體面環(huán)境的水平,那么,勢必會造成運力在剩下的300多天里被大量閑置。顯然,盲目提高運力的做法并不可取。
另外,盡管我國近年來的交通設施建設取得了快速的發(fā)展,但是由于存在突出的結(jié)構性矛盾,“春運難”的問題依然無法有效解決。以鐵路建設為例,盡管鐵路建設飛速發(fā)展,但增長快的是動車和高鐵,線路增加也僅限于發(fā)達城市之間,普通列車幾乎沒有增加。由于春運的主體多為來自邊遠地區(qū)的民工,因此,“春運難”的問題依然沒有從根本上得到解決。面對春運難題還要換個角度來尋找解決的方法。
人口大遷徙中的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)狀
春節(jié)是中國人幾千年以來的傳統(tǒng)節(jié)日,相比之下,“春運”不過是30多年來的新現(xiàn)象。
1981年,春運兩個月運送旅客1.21億人次。此后,“春運”便成為了每年春節(jié)期間的一個關鍵詞,而春運的客流,也隨著經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)走高。1994年,春運期間的全國客運量超過10億人次,2006年這個數(shù)字突破20億,2012年突破30億,預計2014春運年將超過36億。
春運可謂當今世界也是人類歷史上規(guī)模最大的周期性人口遷徙。近兩年,我國春運旅客總量都在30億人次以上,幾乎相當于要在40天內(nèi)把非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總?cè)丝诎嵋淮渭?。放在哪個國家,這都是個“難以完成的任務”。
春節(jié)期間,我國各大城市紛紛上演“空城計”,平日寧靜的鄉(xiāng)村卻迎來難得的熱鬧。數(shù)以億計的人口從城市向農(nóng)村的暫時性流動,成為無數(shù)中國老人一年中最期盼的幸福時光。
一年一度的人口大遷徙折射出我國目前“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)狀。這個“半”字在農(nóng)民工身上鮮明地體現(xiàn)出來,幾億農(nóng)民工生存現(xiàn)狀可謂是一半在城市、一半在農(nóng)村:維持生計的工作在城市,生活依存的基礎在農(nóng)村;家庭成員的一半(丈夫妻子)在城市,另一半(老人未成年孩子)在農(nóng)村;不少農(nóng)民工子女的教育一半(小學)在城市,另一半則被迫滯留農(nóng)村;社會保險在城市,醫(yī)療養(yǎng)老則在農(nóng)村。
這種“就業(yè)在城市,戶籍在農(nóng)村;勞力在城市,家屬在農(nóng)村;收入在城市,積累在農(nóng)村;生活在城市,根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象不勝枚舉。大量的農(nóng)民工雖然實現(xiàn)了地域