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項目預算管理的8大特性

2013/12/17 23:17:57 |  3913次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

項目預算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置,全方位地調(diào)動企業(yè)各個層面員工的積極性,是會計將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運用于預算管理的全過程,是促使企業(yè)效益最大化的堅實的基礎。所謂預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下,對未來的經(jīng)營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃,并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控,以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

項目管理中,部門預算的各個環(huán)節(jié)都是緊緊相扣,缺一不可的,在部門預算的整個過程中,要保證預算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性,以達到部門預算的建立有效公共財政體制的目的。項目預算管理主要有以下八個特性。

一、科學合理性

  1.預算收支規(guī)模的預測和方向要科學。首先收支預測要與國民經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應,要有利于促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康、可持續(xù)發(fā)展,同時要結合本單位自身收入來源和能力,考慮自身實際的支出需求和結構,合理穩(wěn)妥地預計收入,安排支出,做到收支平衡,不得編制赤字預算。

  2.預算編制要科學。首先合理安排預算編制程序和時間,保證充裕的時間編制預算,保證預算編制質(zhì)量,提高預算編制的效率;其次,預算編制的方法要科學,預算的編制要制定科學規(guī)范的方法,測算的過程要有理有據(jù);第三,預算的核定要科學,基本支出預算定額要依照科學的方法制定,項目支出預算編制中要對項目進行遴選,分輕重緩急排序,科學合理地選擇項目。

3.預算要有前瞻性。在編制過程中要充分考慮項目單位自身在預算年度需求、支出內(nèi)容和結構,保證預算在執(zhí)行過程中的可行性和可操作性。避免出現(xiàn)預算與執(zhí)行差距過大的問題,使預算失去其控制支出、考評執(zhí)行情況的實際意義。

二、客觀真實性

收支的預測須以國家社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù),對收支項目的數(shù)字指標應認真測算,力求各項收支數(shù)據(jù)真實準確。機構、編制、人員、資產(chǎn)等基礎數(shù)據(jù)資料要按實際情況填報;收入預算要結合近幾年實際取得的收入并考慮增收減收因素測算,不能隨意夸大或隱瞞收入;支出要按規(guī)定的標準,結合近幾年實際支出情況測算,不得隨意虛增或虛列支出;各項收支要符合部門的實際情況,測算時要有真實可靠的依據(jù),不能憑主觀印象或人為提高開支標準編制預算。

三、合法合規(guī)性

  部門預算首先要符合《憲法》、《預算法》等法律法規(guī)的要求。部門預算的各項收支要充分體現(xiàn)國家有關方針、政策,并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)編制。具體來講:一是收入要合法合規(guī)。組織基金收入要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,行政事業(yè)性收費要按財政部、國家發(fā)改委和價格管理部門核定的收費項目和標準測算等。二是各項支出要符合財政宏觀調(diào)控的目標,要遵守現(xiàn)行的各項財務規(guī)章制度。

四、系統(tǒng)完整性

  所有收入和支出全部納入部門預算,各種預算外資金要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,改變預算內(nèi)外資金 “兩張皮”的狀況,取消收支掛鉤的預算核定方法,對單位的預算內(nèi)、外各項財政資金和其他收入,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一編制綜合財政預算。編制預算時,要將部門依法取得的包括所有財政性資金在內(nèi)的各項收入以及相應的支出作為一個有機整體進行管理,對各項收入、支出預算的編制做到不重不漏,不得在部門預算之外保留其他收支項目。對各項收入支出在執(zhí)行中要嚴格按照國家、財政部規(guī)定的各項收支政策進行管理。

五、管理連續(xù)性

部門預算由預算編制、預算執(zhí)行、審批、調(diào)整、預算監(jiān)督和預算績效考評等組成。預算執(zhí)行是對部門預算的實踐,通過事中的管理,保證預算目標的實現(xiàn);預算監(jiān)督是通過在預算執(zhí)行中將預算執(zhí)

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