十八屆三中全會(huì)將于今天閉幕，《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》將正式公開(kāi)。新一輪改革要啃硬骨頭，向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，動(dòng)既得利益者的奶酪，但我們也要特別注意，改革不單是動(dòng)手術(shù)、切蛋糕，還必須把“兜底線”、“補(bǔ)短板”的功課做好。從一定意義上說(shuō)，“兜底補(bǔ)短”是改革得以順利推進(jìn)的保障。
首先，改革的根本目的是為了改善民生，無(wú)論改革還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要聚焦到這個(gè)目標(biāo)上來(lái)，要有強(qiáng)烈的“兜底意識(shí)”。
在今年6月份銀行間市場(chǎng)出現(xiàn)所謂“錢荒”時(shí)，有境外投行放風(fēng)說(shuō)，新一屆中國(guó)政府寧肯讓經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不惜讓增速低于3%或者負(fù)增長(zhǎng)，也不會(huì)放松銀根，并且稱這樣做高明和有魄力。筆者當(dāng)時(shí)即指出，這是在借機(jī)誤導(dǎo)公眾，是有意的“捧殺”。宏觀政策一定要考慮經(jīng)濟(jì)增速，因?yàn)橹袊?guó)每年的新增就業(yè)人口數(shù)量龐大，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增速不行，要有“兜底”意識(shí)。
據(jù)人社部和有關(guān)方面反復(fù)測(cè)算，當(dāng)前要保證新增就業(yè)1000萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，就需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李克強(qiáng)總理在10月21日談及6月份的“錢荒”時(shí)指出，“針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)，另一方面并未因此而放松銀根，而是合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和企業(yè)行為，產(chǎn)生了穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)”?；仡欉^(guò)去的5個(gè)月時(shí)間，中央在“堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，既不放松也不收緊銀根”的同時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)化和取消審批環(huán)節(jié)、給小微企業(yè)減稅、加大對(duì)基礎(chǔ)公用設(shè)施投資、拉動(dòng)信息消費(fèi)等舉措，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)。中央明確把7.5%左右作為增長(zhǎng)的下限，把物價(jià)上漲不能超過(guò)3.5%左右作為上限，是兜底意識(shí)的具體化。
“兜底線”與“補(bǔ)短板”是異曲同工的，為了“兜底”，就要把住房保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、就業(yè)保障的“短板”補(bǔ)上。而補(bǔ)短就要靠改革，要?jiǎng)右恍├婕鹊谜叩哪汤?，也要靠?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做大奶酪。
第二，“兜底補(bǔ)短”還有一層意思，就是改革體現(xiàn)為繼承和發(fā)展的統(tǒng)一，不是另搞一套、另起爐灶。
改革開(kāi)放35年來(lái)，我們已經(jīng)形成的一整套行之有效，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的政策、制度、措施體系，形成了比較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，也具備了相當(dāng)程度的物質(zhì)積累，要繼續(xù)堅(jiān)持、鞏固和完善；而對(duì)于不能繼續(xù)適應(yīng)新形勢(shì)新變化的政策、措施、制度，就要加以改變、創(chuàng)新，有的要放棄、重建。改革開(kāi)放35年與即將起航的全面改革，是前后連貫和相互承接的，本質(zhì)是社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展。有人一談起改革，就拿出“推倒重來(lái)”、“另起爐灶”的架勢(shì)，是背離中央改革意圖的。
在此次全會(huì)前夕，人民日?qǐng)?bào)于11月8日整版刊發(fā)了《正確看待改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期》一文，詳盡解讀習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)不能否定”的重要論斷，深入闡明了我們黨實(shí)事求是對(duì)待國(guó)史黨史基本立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，澄清了一些糊涂認(rèn)識(shí)。路要一步一步走，事業(yè)要一棒接一棒干。如同改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期是相互銜接、相互統(tǒng)一的邏輯一樣，全面深化改革也不是對(duì)過(guò)去35年漸進(jìn)式改革的否定，而是當(dāng)漸進(jìn)式改革累積到一定程度時(shí)的突破和騰躍。
我們要倍加珍惜來(lái)之不易的改革開(kāi)放成果，同時(shí)勇敢地把改革繼續(xù)推向前進(jìn)，通過(guò)改革把各項(xiàng)工作搞得更好。要在“兜底”的前提下推進(jìn)改革，要加快“補(bǔ)短”以更多地惠及民生。
第三，“兜底補(bǔ)短”正是為了改革大步前行。
由于改革到了深水區(qū)，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。新一輪改革針對(duì)的是分配與權(quán)力，堪稱是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，所以必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性