如何在一定數(shù)量的優(yōu)秀分包商里面最終選擇唯一的合作單位,就要從擬分包工程的角度來考慮。因為各個分包商是不同的,他們都有各自的優(yōu)勢和劣勢,都有各自的強項和弱項,通過深入研究擬分包工程的特點,對各個候選的分包商進行比選,選擇最有利于工程實施的分包商。
選擇分包商的原則主要從兩個層面進行考慮:一是從企業(yè)層面,選擇能力較強、信譽較好的分包商。選擇分包商,就是選擇合作的企業(yè),良好的合作是雙贏的基礎(chǔ)。良好合作的前提是:分包商是一個優(yōu)秀的分包商,有較強技術(shù)能力,較好的社會信譽,與這樣的企業(yè)合作,建設(shè)工程會比較順利,安全、質(zhì)量、進度、成本也有保證。二是從工程層面,選擇針對擬分包工程技術(shù)可行、經(jīng)濟優(yōu)化的單位。
一、選擇分包商的方法
分包商的選擇與招投標中的資格預(yù)審有某種相似之處,但由于社會上存在著眾多的“包工頭”掛靠現(xiàn)象,僅從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況是較難反映分包商好壞的,選擇分包商最好優(yōu)先選擇有過良好合作關(guān)系的單位,對于新合作的對象,要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和實力的分包商,杜絕與“包工頭”簽訂分包合同。
實行合格分包商名錄制度,嚴格篩選符合規(guī)定的分包商作為自己的合作伙伴,并通過每年對選用的分包商履約情況,結(jié)合分包商的信用、資信等統(tǒng)一進行綜合評審,以優(yōu)勝劣汰的方式不斷進行更新。blog.mypm.net
經(jīng)過多年分包管理的探索,我們逐漸形成了一套較為完善的分包商選擇方法:
一是選擇有相應(yīng)分包項目資質(zhì)的單位。目前我國建筑企業(yè)資質(zhì)等級分有60個專業(yè)承包資質(zhì)和13個勞務(wù)分包資質(zhì)。在選擇分包商的時候,必須根據(jù)擬分包工程的情況,確定需要什么樣資質(zhì)的分包商。如果選擇的分包商沒有資質(zhì)或沒有對應(yīng)的資質(zhì),則分包是違法的,要承擔相應(yīng)的法律后果。
二是選擇技術(shù)能力較強的單位。分包商的技術(shù)能力是指它的技術(shù)人員配備和機械設(shè)備情況,以及整體施工隊伍的能力水平。技術(shù)能力較強的單位,施工質(zhì)量好,進度快,也節(jié)省成本,容易配合總包單位的管理。
三是選擇有類似工程業(yè)績的單位。分包商有施工過類似的工程,積累了一定的經(jīng)驗。通過對以前施工項目的考察,可以評估該分包商的水平,決定是否可以作為候選的企業(yè)。
四是選擇施工方案可行、成本較低的單位。無論是招標也好,議標也好,在通過對分包商總體情況進行考察后,初步可以確定在合格分包商名錄里面哪些企業(yè)可以作為候選的分包商。在選擇分包商過程中,引入招投標制度,通過分包商之間的充分競爭,有利于總包單位選擇“物美價廉”的企業(yè)。
五是靈活設(shè)置評分標準選擇分包商。由于各個擬分包的工程情況不盡相同,因而在選擇分包商的時候也是有所區(qū)別的,這個區(qū)別主要體現(xiàn)在招標的評分標準上。如果建設(shè)單位對工程質(zhì)量等級要求很高,或者有一定的施工技術(shù)難度,那么在評分標準上采用綜合評分的方法,各項指標分別設(shè)置加權(quán)值。如果項目是常規(guī)的施工,技術(shù)難度不高,質(zhì)量等級要求也不是特別高,那么可以設(shè)置最低價中標的方法選擇分包商。
二、選擇分包商需注意的問題
嚴格分包商資格評審的有效性。目前,社會上普遍存在的問題是:分包商多由包工頭掛靠,分包商實質(zhì)上并沒有派出技術(shù)管理人員進行管理,分包商在現(xiàn)場的技術(shù)管理人員基本上由包工頭自己聘請,能力、資質(zhì)參差不齊,機械設(shè)備等各種資源也一樣。
分包商的管理水平、履約能力、實際履約情況和信譽不是由分包商的資質(zhì)決定的,而是取決于包工頭本身的實力。因此,總包單位要嚴格對分包商的資格進行評審,強化評審結(jié)果的有效性,改變對分包商的資格評審流于形式
的現(xiàn)象。