中國海軍在東海某海空域組織的軍地海上聯(lián)合維權(quán)執(zhí)法演習(xí)19日正式舉行，此次代號為“東海協(xié)作-2012”的聯(lián)合演練由東海艦隊和海監(jiān)、漁政部門11艘艦船、8架各型飛機組成的陸、海、空多個兵力群，分別在不同任務(wù)區(qū)域已經(jīng)展開了行動。這也是今年軍地雙方舉行的一次大規(guī)模聯(lián)合演練，兵力出動規(guī)模是近幾年來最大一次。
兵力出動規(guī)模幾年來最大 模擬海監(jiān)船遭他國碰撞
據(jù)報道，近年來，中國海監(jiān)、漁政部門在維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益中，發(fā)揮了重要作用，但在爭議海域巡航執(zhí)法和護漁時曾遭遇他國艦船的無理跟蹤、騷擾甚至惡意阻撓，維權(quán)斗爭面臨許多挑戰(zhàn)。
這次聯(lián)演以海軍兵力支援掩護海監(jiān)、漁政船只專項維權(quán)執(zhí)法為課題，按照軍地協(xié)同、地方執(zhí)法船只維權(quán)巡航、海軍艦機支援地方維權(quán)和編隊運動四個階段組織實施。
此次演習(xí)由中國海軍東海艦隊與農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政局、國家海洋局東海分局聯(lián)合舉行，將按照軍地協(xié)同、地方執(zhí)法船只維權(quán)巡航、海軍艦機支援地方維權(quán)和編隊運動四個階段組織實施。
據(jù)報道，此次演習(xí)東海艦隊和海監(jiān)、漁政部門11艘艦船、8架各型飛機參加。參加演練的艦船于18日下午3時從浙江舟山某軍港開赴東海某演習(xí)海域。
此次演練模擬中國海監(jiān)、漁政船只在中國某海域進行專項維權(quán)執(zhí)法，他國海上巡視船對中國維權(quán)執(zhí)法船只實施阻擾干擾并發(fā)生碰撞，造成中國執(zhí)法船只受損，部分人員受傷、落水，海軍東海艦隊派出護衛(wèi)艦、醫(yī)院船、拖船以及新型戰(zhàn)機和直升機，前出支援掩護和應(yīng)急救援。
其中海軍艦機支援地方維權(quán)是一個重點，又將分為支援掩護、強制隔離、轉(zhuǎn)運傷員、海空搜救、損管救護等幾個模塊組織。海軍出動了護衛(wèi)艦、醫(yī)院船、拖船、殲擊機、搜救直升機等兵力，海監(jiān)、漁政部門出動了不同類型的執(zhí)法船只和飛機，兵力出動規(guī)模是幾年來最大一次。
旨在提升軍地聯(lián)合維權(quán)能力
據(jù)悉，這次演習(xí)著眼于有效維護中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，檢驗提高軍地海上聯(lián)合維權(quán)斗爭指揮協(xié)同和應(yīng)急處置能力，完善方案預(yù)案，積累維權(quán)斗爭經(jīng)驗。
據(jù)國際在線援引演習(xí)副指揮員、國家海洋局東海分局副局長劉振東的介紹說，通過這次演練，將對軍地協(xié)作機制的拓展和深化起到進一步推動作用。這次演練有前兩次演練的基礎(chǔ)，在海軍編隊支援掩護、后勤組織保障 、海監(jiān)維權(quán)巡航、雙方信息的共享、指揮的協(xié)同、通訊的暢通等各方面都會有一個新的提升。
演習(xí)總指揮、東海艦隊副參謀長沈浩少將說，海軍部隊是國家海上執(zhí)法力量的堅強后盾，相互間一直保持著緊密的聯(lián)系。組織這次演練，既是對艦隊部隊與國家海上執(zhí)法力量協(xié)同能力的全面鍛煉，也是對艦隊部隊處置海上突發(fā)情況、保障國家海上執(zhí)法力量維權(quán)的有力檢驗，根本目的在于提高軍地海上聯(lián)合維護國家海洋權(quán)益的能力。”
專家稱海上維權(quán)執(zhí)法亟需加強合作
在海上維權(quán)問題上，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所前所長楊毅少將曾指出，海上維權(quán)有些事務(wù)需要跨部門處理，治理的部門一多，就容易形成誰也不管，或大家蜂擁而至一起管的局面。
軍事專家羅援也表示中國海上維權(quán)面臨“政出多門”的困難，海監(jiān)船屬于國土資源部下屬的國家海洋局，漁政船屬于農(nóng)業(yè)部，這些船只由不同的單位指揮、領(lǐng)導(dǎo)，很難協(xié)調(diào)工作，缺乏一個宏觀的、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部門。
楊毅稱，分散治理給中國海權(quán)維護造成的困難已經(jīng)越來越突出。中國海上執(zhí)法力量應(yīng)該做到平戰(zhàn)結(jié)合，即平時執(zhí)法，戰(zhàn)時則要與海軍相互協(xié)調(diào)、合作。
軍事專家陳虎表示，海上維權(quán)要求海上執(zhí)法力量在爭議海域長期存在有效的執(zhí)法。而在遠離大陸的海域，對執(zhí)法力量的耐力考驗更是一個不低的要求。