(二)外資在華研發(fā)活動對我國自主創(chuàng)新的潛在挑戰(zhàn)
1.跨國公司研發(fā)活動壟斷和控制關鍵核心技術，造成我國自主創(chuàng)新的對外依賴。
我國當前提出的自主創(chuàng)新不同于過去在閉關鎖國背景下的“獨立自主，自力更生”，而是為了更好地利用開放的條件，更好地發(fā)揮引進的作用，有效利用外部創(chuàng)新資源為自主創(chuàng)新服務。顯然，跨國公司在華研發(fā)機構是我們首先要利用的外部資源。然而，跨國公司在華開展研發(fā)活動的同時，也強化了其技術的市場壟斷地位，尤其加強了對關鍵核心技術的壟斷和控制。一方面，跨國公司通過“技術研發(fā)分工”的戰(zhàn)略，更多地把基礎性創(chuàng)新研究和技術開發(fā)放在跨國公司的母國進行，而大多數(shù)在華研發(fā)中心定位于產(chǎn)品的本地化，從事的是適應型、專用技術型、實驗型產(chǎn)品的推廣活動，很大程度上只是起到聯(lián)系本公司先進技術和中國特殊市場需求的紐帶作用，以此確保其進一步占領產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，而將國內(nèi)企業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端或淪為依附。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，跨國公司在華研發(fā)費用中試驗活動費用高達88%，而基礎研究費用只占總支出的1%，應用研究占10%。另一方面，在技術交易市場上，跨國公司對我國的技術轉(zhuǎn)讓也會牢牢控制其關鍵核心技術?？鐕舅D(zhuǎn)讓的技術雖然比我國原有技術先進的多，但大多是世界上已進入成熟期、衰退期，甚至是即將淘汰的技術，真正先進的技術并沒有進入中國。以汽車工業(yè)為例，近十多年來，我國汽車工業(yè)先后引進國外技術300余項，引進車型涉及除中型載貨車以外的幾乎所有車型。但我國轎車業(yè)仍然沒有形成整車設計開發(fā)能力，國產(chǎn)轎車技術性能比國外落后5-15年，一些轎車品種還是國外十幾年前的車型。
跨國公司在華研發(fā)通過嚴格的技術控制手段，客觀上進一步強化了其市場壟斷地位，這也使得國內(nèi)企業(yè)在學習和模仿其技術和產(chǎn)品時極為困難，也限制了我國企業(yè)對其先進技術的可獲得性，從而進一步加大了我國技術創(chuàng)新的對外依賴程度。有資料表明，目前我國每年的固定資產(chǎn)投入中，40%用于設備的投入，而其中60%用于國外進口，100%的光纖制造設備、85%的集成電路、70%的紡織品設備和80%的石化設備都需要從國外引進。 2.跨國公司嚴密封鎖知識擴散和技術外溢渠道，增強了我國自主創(chuàng)新的難度。
長久以來，國內(nèi)對引進外資、獲取其技術溢出效應寄予厚望。但是，技術優(yōu)勢是跨國公司的生命線，因此跨國公司不僅不會主動外溢技術，也不會將自己的核心技術有償或無償讓出與人共享，更不會因此而培植自己的競爭對手。相反，外資研發(fā)機構會謹防知識溢出和技術擴散，盡可能封鎖一切知識和技術傳播的途徑與渠道，維持其技術上的絕對優(yōu)勢地位。為了防止知識和技術的外溢或泄露，跨國公司在華研發(fā)機構大多以獨立法人形式單獨注冊，并且都采取獨資或絕對控股的股權結構。例如，摩托羅拉中國研究院目前下設18個研發(fā)中心， 這些設在北京、上海、成都和蘇州等地的研發(fā)中心都是獨資創(chuàng)辦的。據(jù)統(tǒng)計，75%左右的外資在華研發(fā)機構都是獨資形式。并且越是高新技術產(chǎn)業(yè)，外資越是要對企業(yè)控股;越是技術先進的機構，跨國公司越是傾向于采取獨資方式。實際情況也表明跨國公司投資的獨資企業(yè)的技術先進程度要優(yōu)于合資企業(yè)，合資企業(yè)中跨國公司控股的企業(yè)技術水平要優(yōu)于其不控股的合資和合作企業(yè)，跨國公司投資企業(yè)的技術水平要明顯優(yōu)于其向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術。
跨國公司研發(fā)機構通過控股或獨資來運作，一方面可以封堵對本地企業(yè)技術擴散的渠道，減少先進技術和管理知識的轉(zhuǎn)移，維持技術壟斷優(yōu)勢。另一方面控股或獨資的設立形式又有利于跨國公司進行自主知識產(chǎn)權保護，通過專利壁壘或知識產(chǎn)權，進一步實施對核心技術的控制?？鐕驹谌A研發(fā)機構控股化、獨資化運作的趨勢，實質(zhì)