[摘要]水利工程是國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程價(jià)值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。水利工程施工管理為水利工程施工的正常開(kāi)展，為水利工程質(zhì)量的提高提供管理保障。但由于種種原因我國(guó)當(dāng)前水利工程施工管理中還存在一些問(wèn)題需要我們認(rèn)真改進(jìn)和克服。
[關(guān)鍵詞]水利工程 施工管理 主要問(wèn)題 管理體制
水利工程是發(fā)展水利事業(yè)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要硬件保障，水利工程的建設(shè)和管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義。對(duì)水利工程施工管理進(jìn)行研究希望能對(duì)水利工程管理水平的提高有所幫助。
一、水利工程施工管理存在的主要問(wèn)題
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目前部分水利工程施工項(xiàng)目中仍存在一定的安全隱患，具體來(lái)說(shuō)主要有：脫節(jié)低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大；建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔等，這些是造成安全問(wèn)題的重要隱患。
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質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題主要包括：建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全；其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。
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成本問(wèn)題是施工項(xiàng)目中比較敏感的問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目既要追求質(zhì)高同時(shí)也要追求價(jià)廉，具體地說(shuō)就是要花少的投入獲得大的回報(bào)。目前成本控制上主要存在以下問(wèn)題：投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇投標(biāo)費(fèi)用難以控制；項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識(shí)差等。
二、水利工程施工管理內(nèi)容
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水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：
（1）投標(biāo)文件的編制和承包合同的簽定；
（2）工程成本的合理預(yù)測(cè)和簽訂合理周密的施工合同。
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一是認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)：在圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項(xiàng)目，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見(jiàn)；二是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)辦理進(jìn)度結(jié)算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時(shí)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作；三是搞好簽證工作和嚴(yán)格勞務(wù)費(fèi)用審核：承包商應(yīng)主動(dòng)將發(fā)生變化的工程項(xiàng)目和單價(jià)上報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主，及時(shí)辦理簽證手續(xù)，以便于工程項(xiàng)目成本調(diào)整，勞務(wù)費(fèi)結(jié)算是項(xiàng)目成本管理的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在已簽訂的勞務(wù)合同基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包工程量及零工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門(mén)到核算部門(mén)層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項(xiàng)目不合理的開(kāi)支；四是加強(qiáng)材料成本管理。首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持從“廉”采購(gòu)；第二，必須根據(jù)施工程序及工程進(jìn)度，周密安排分階段的材料計(jì)劃，用好用活流動(dòng)資金，在確保作業(yè)連續(xù)性的同時(shí)降低存儲(chǔ)成本；第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)和