摘 要：公路工程項目施工管理是公路施工根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，按照企業(yè)運行，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，以實現(xiàn)工程項目的合同目標、工程效益。在市場經(jīng)濟條件下，提出項目施工管理創(chuàng)新的必然性、創(chuàng)新的原則和方案，適應生產(chǎn)力的發(fā)展、企業(yè)文化及品牌效應的提升，努力探索有特色的現(xiàn)代公路工程項目施工管理模式。
1.引言
在市場經(jīng)濟條件下，施工管理的創(chuàng)新對公路施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用，施工項目部應定位是企業(yè)的分支機構，是企業(yè)的縮影，代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實力，是企業(yè)在市場經(jīng)濟的微觀基礎，是企業(yè)創(chuàng)造自身經(jīng)濟效益和社會效益的基本單位，因此項目施工管理的有效運作是公路施工企業(yè)的生命，是確保企業(yè)有效益可持續(xù)發(fā)展的必然因素。
2.施工管理創(chuàng)新的必然性
2.1施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的需要。施工企業(yè)在招標承包制下，逐步走向市場經(jīng)濟，施工企業(yè)必須盡快適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)“等、靠、要”的思想，要不斷更新觀念、解放思想，要用現(xiàn)代企業(yè)制度的思維指導公司的發(fā)展，盡快適應市場競爭的環(huán)境。建立公路施工企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點應該是不斷創(chuàng)新和完善項目施工管理，解決好項目與企業(yè)的關系是關鍵，必須通過創(chuàng)新使項目施工管理適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設的要求，處理好項目與企業(yè)內(nèi)部責任不明、權限利益關系模糊、激勵機制不夠、約束監(jiān)管不嚴，內(nèi)部關系不理順、不確定因素過多等問題和矛盾。
2.2施工管理創(chuàng)新是市場經(jīng)濟規(guī)律的要求?？v觀市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，沒有創(chuàng)新就沒有進步。在激烈的市場競爭中，要不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新水平，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，積極探索企業(yè)文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，是公路施工企業(yè)亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務。不斷提升企業(yè)在管理、資本、機制、體制、技術、品牌等方面的優(yōu)勢，才能參與市場的激烈競爭。市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，迫切要求公路施企業(yè)必須加強項目施工管理的創(chuàng)新。
2.3施工管理的創(chuàng)新是公路市場不斷發(fā)展和日趨完善的要求。在公路建設市場，工程投標過渡競爭、相互壓價、低價中標，合同中存在不合理的要求、不平等的條款，設計和監(jiān)理職能錯位等不規(guī)范行為時常發(fā)生，行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴重，公路市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，嚴重阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。我國公路市場的發(fā)展還不能完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，法規(guī)沒有健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，市場經(jīng)濟規(guī)范化的發(fā)展趨勢是不可阻擋的，公路市場的逐步完善必然要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng)新來適應市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。
2.4施工管理的創(chuàng)新是先進的管理的要求。管理科學的目的是把科學的原理，通過人與工具的有機結(jié)合的活動，采取管理決策的數(shù)學和統(tǒng)計模型，使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。較為成熟的管理科學模型有：決策理論模型、盈虧平衡模型、資源配置模型、對策模型等。項目施工管理的創(chuàng)新就是要求將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理當中，及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力。如何將最新管理手段及時有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實踐當中，對于公路施工企業(yè)而言關鍵是結(jié)合項目施工進行創(chuàng)新。
3.施工管理創(chuàng)新原則
3.1施工管理的創(chuàng)新要有利于適應生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平與管理模式是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在計劃經(jīng)濟時期，不愁勞動對象。而在市場經(jīng)濟時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得；勞動者是生產(chǎn)