摘要：本文從分析工程造價(jià)與質(zhì)量的關(guān)系出發(fā)，揭示工程造價(jià)和工程質(zhì)量之間的內(nèi)在矛盾，探討做好工程造價(jià)與工程質(zhì)量管理工作的措施與方法。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；質(zhì)量；措施；方法
0 引言
近年來(lái)，工程質(zhì)量事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的惡性事故時(shí)有發(fā)生，工程質(zhì)量問(wèn)題目前仍然相當(dāng)突出。工程造價(jià)，是指建造工程所耗用人工、材料、機(jī)械費(fèi)用加利潤(rùn)的總和。同一個(gè)工程項(xiàng)目，施工質(zhì)量高，不僅所使用的材料質(zhì)量要好，而且付出的人工勞動(dòng)也多，技術(shù)含量也高。因此，造價(jià)與質(zhì)量之間存在內(nèi)部矛盾，如何處理好兩者之間的矛盾成了工程項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵所在。
1 片面追求低造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的影響
效益是企業(yè)求生存、求發(fā)展非常重要的指標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求最大利潤(rùn)是每個(gè)獨(dú)立主體追求的目標(biāo)與內(nèi)在動(dòng)力。工程造價(jià)相對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是收入，而相對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是投入。為此，施工單位千方百計(jì)想增大工程造價(jià)，而建設(shè)單位又千方百計(jì)地降低工程造價(jià)，導(dǎo)致雙方利益的沖突。某些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標(biāo)過(guò)程中要求施工單位對(duì)工程造價(jià)一次包定，甚至有的建設(shè)單位或投資者對(duì)合理的工程造價(jià)認(rèn)識(shí)不足，片面地追求降價(jià)，一再壓價(jià)。而任何事物都有極限，如果不能正確地認(rèn)識(shí)和處理這些問(wèn)題，其結(jié)果只能適得其反，無(wú)根據(jù)地壓價(jià)，勢(shì)必影響工程質(zhì)量。
另外，在建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，一些施工單位為了承攬工程任務(wù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)較低，相對(duì)而言盈利不高，甚至要冒著虧本的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)狀況較差的低等級(jí)施工企業(yè)，為了保證工人工資，只好硬著頭皮將工程承攬下來(lái)，其結(jié)果是工程中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重偏離工程的實(shí)際造價(jià)，企業(yè)的合法權(quán)益受到損害。于是就出現(xiàn)置工程質(zhì)量于不顧，粗制濫造、偷工減料以彌補(bǔ)工程造價(jià)的現(xiàn)象。另外，許多工程招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范，不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致大量非法、不合理的開(kāi)支，從而加劇了施工企業(yè)利益損失。
2 現(xiàn)行工程造價(jià)體制存在的問(wèn)題
在工程造價(jià)管理方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下低價(jià)微利政策。進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，并未調(diào)整造價(jià)管理水平和不平等的比價(jià)關(guān)系，而是在維持原有造價(jià)體制的基礎(chǔ)上推行招標(biāo)投標(biāo)制度，使得造價(jià)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問(wèn)題更加突出。
在實(shí)行工程按類別取費(fèi)以前，我們是按企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)來(lái)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。同一個(gè)工程，由不同資質(zhì)的施工企業(yè)施工，其工程造價(jià)不盡相同。往往有些建設(shè)單位片面強(qiáng)調(diào)低造價(jià)，使施工質(zhì)量好、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍處于劣勢(shì);后來(lái)改為按工程類別取費(fèi)，避免了同一個(gè)工程項(xiàng)目不論由何種資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)來(lái)施工都是一個(gè)價(jià)格的弊端，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，將工程造價(jià)與工程質(zhì)量相互掛鉤。但這還存在一些問(wèn)題，一是目前工程質(zhì)量等級(jí)只有合格與優(yōu)良兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，尚未完全將質(zhì)量的優(yōu)劣與造價(jià)的高低聯(lián)系起來(lái);二是優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)價(jià)對(duì)施工單位并不具備太強(qiáng)的吸引力，優(yōu)價(jià)有時(shí)不足以補(bǔ)償其在提高工程質(zhì)量上的付出;三是個(gè)別工程質(zhì)量的優(yōu)劣不能說(shuō)明工程項(xiàng)目整體功能運(yùn)行狀況的好壞。
3 改進(jìn)造價(jià)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理
3.1 加強(qiáng)工程造價(jià)管理 加強(qiáng)管理，以逐步理順工程造價(jià)背離價(jià)值和不適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。在國(guó)家基礎(chǔ)價(jià)格指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)情況靈活地進(jìn)行調(diào)節(jié)，逐步推行由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情自主定價(jià)，按質(zhì)論價(jià)。
①加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。為此，一要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;二要不斷提高標(biāo)底、標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生;三要嚴(yán)格禁止招標(biāo)單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地